农村信用社管理体制比较研究

• 作 者: 赵旭
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 农村信用社 管理体制 产权 模式

经过50多年的发展,农村信用社已成为我国金融体系的重要组成部分,为农村经济的发展做出了很大贡献。农村信用社自成立以来,先后历经数次大的改革,取得了很大成就。然而,农村信用社在支持我国农村经济快速发展的同时,自身也积累和面临着许多亟待解决的问题。2003年,我国开始了新一轮的农村信用社管理体制改革。时至今日,从全国各地区的实践上来看,农村信用社管理体制基本形成了四种模式,即以县为单位法人、组建省联社的江苏模式,浙江鄞州农村合作银行模式,常熟、张家港、江阴三市的农村商业银行模式以及省辖法人的沪、京、渝农村商业银行模式。各种模式的选择有着明显的地域性特征,与其农村的经济发展水平等因素息息相关。山西省农村信用社管理体制的沿革历史也内嵌于全国的改革之中。2003年6月,国务院发布了《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发[2003]15号),启动了新一轮农村信用社体制改革,2005年8月成立了山西省农村信用社联合社。鉴于山西省是个资源大省,各地经济发展水平差异较大,情况比较复杂等其他因素,实现农村信用社管理模式的跨越式发展并不切合实际,而应在稳步发展的基础上谋求管理体制的发展及创新,走渐进式改革之路,因此,以县为单位统一法人、组建省联社为标志江苏模式就成为目前山西省农村信用社最适宜的管理模式。但是,应当看到,在山西省当前的农村信用社管理模式中,仍存在产权制度、法人治理治理结构等诸多问题,这些问题的解决对于完善和发展山西省农村信用社管理体制有着重要的意义。本文共分为五章。第一章为绪论,主要阐述论文的选题依据、文献回顾、研究方法、论文框架和创新点及难点。第二章是中国农村信用社管理体制的历史沿革,主要对我国农村信用社管理体制改革的历史进行回顾。第三章关于农村信用社管理体制的比较分析,针对当前存在的四种农村信用社管理模式进行比较分析,总结出各种模式的优缺点,为后文山西省的模式选择奠定基础。第四章分析了山西省农村信用社管理体制的现状,针对山西省对现行体制的优势及弊端进行详述,并针对存在弊端的原因从产权制度、法人治理结构等方面进行了理论层面的透析。第五章是最后一章,阐述了山西省农村信用社管理体制改革的现实选择,并从总体思路、具体对策及外部环境的优化等三个方面提出了对策和建议,力图探索出一条适合山西省情的农村信用社管理体制改革之路。