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近年来，为化解土地资源配置不够优化、土地利用结构不合理、土地市场秩序不完善等一系列问题，中国在实行世界上最严格的土地管理制度的同时，进行了诸多土地管理体制上的创新。然而，由于当前正处于城市化与工业化高速发展阶段，土地供给与资源、环境和经济、社会的发展已形成尖锐的矛盾冲突，一定程度上严重阻碍了社会的健康发展，土地管理所面临的形势越来越严峻。 在此背景下，本文选取公共选择理论视角，以近十年来广州市土地供给的相关数据为基础，梳理总结广州市城市土地供给在数量、结构和供给方式上的现状和特点，深入剖析中国城市土地供给制度的存在问题，并据此提出完善城市土地供给的路径和具体对策建议，为中国土地供给制度的改革完善和土地资源的高效利用提供参考。 本文的逻辑结构和主要内容是: 第一章绪论首先介绍选题背景及意义、综述已有相关文献的研究成果和不足，并确定本文采用的研究方法，构建全文框架。 第二章是在公共选择视角下对城市土地供给进行理论探讨，首先对公共选择理论和土地供给这两个概念进行界定，接着阐述运用公共选择理论研究城市土地供给问题的依据，最后构建公共选择理论视角下研究城市土地供给问题的框架。 第三章是本文的核心部分，主要分析广州市城市土地供给的现状、问题及原因。该部分首先介绍了广州市城市土地供给的管理体制，这主要是从广州市土地供给体制自建国以来的数次历史变迁和现行土地供给体制的具体实施过程两方面展开。接着以近十年来广州市土地供给的相关数据为基础，梳理广州市城市土地供给在数量、结构和供给方式上的现状与问题。最后，结合公共选择理论视角，从政府官员的理性“经济人”角色、中央政府与地方政府的利益博弈、房地产利益集团对土地市场的影响三个角度尝试探讨造成上述问题的原因。 第四章则针对前一章梳理总结出的问题和原因，依据第二章所构建的理论分析框架，提出完善中国城市土地供给市场的路径和具体对策:重塑城市土地供给管理主体、完善土地供给的决策机制和加大对利益集团的规范力度。 最后，“总结与展望”对全文作了总结，同时指出其中的不足，进而提出研究展望。