我国食品安全监管主体行政责任研究

• 作 者: 董杰
• 发表日期: 2010年期
• 关键词: 食品安全 监管主体 行政责任

俗话说“民以食为天,食以安为先”,食品安全事关百姓身体健康和生命安全,事关经济发展和社会和谐。一国食品安全的水平不仅反映了经济、科技等硬环境的发展程度,还凸显了社会文明、人权保障水平等软实力的发展程度。近年来,我国先后发生过一连串重大食品安全事故,不仅造成人民群众生命健康的损害,还危及公共安全和和谐社会的建设。党中央、国务院高度重视食品安全问题,采取了一系列有效措施。目前我国食品安全总体情况比较稳定,但同时也还要认识到食品安全的基础还比较薄弱,形势依然很严峻。这其中包括了生产经营者的违法违规经营,也有食品安全监管主体监管薄弱的问题,尤其是食品安全监管主体行政责任追究不到位导致食品安全事故在一定程度上得到蔓延。当前,国内对食品安全中的责任研究大多从生产经营者的民事赔偿和食品安全的行政监管体制入手,较少涉及监管主体的行政责任研究。因此,本文拟从行政责任入手,结合国外立法与实践,分析我国食品安全监管主体的行政责任问题。本文认为,当前食品安全事故频发与食品安全监管主体行政责任追究不到位有密切联系。本文采用理论分析、比较研究等方法进行以下四部分的阐述。第一部分从食品安全的相关概念及我国食品安全的现状入手,分析食品安全的重要性及追究食品安全监管主体行政责任的意义。第二部分就行政责任的内涵展开分析,探究我国与外国行政责任的理论构成及具体实践制度的差异,以期对我国食品安全监管主体行政责任的立法工作起到借鉴作用。第三部分讨论当前我国食品安全监管主体行政责任追究乏力的原因,力求对此问题做一个详细的分析和介绍,为后文提出解决对策打下基础。第四部分结合前三部分的理论分析、实践资料、外国经验等对解决我国食品安全监管主体的行政责任追究提出建议和措施。