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“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,也是经济转型和产业结构升级的关键时期,加快经济发展方式的转变,是我国在经济领域的一场深刻变革,这是关系到改革开放和社会主义现代化建设全局的问题,这对于社会主义市场经济体制的完善、保持社会秩序的稳定、促进城乡、地区经济持续健康发展等方面,都具有十分重大的意义。
本文采用全国29个省份1978-2006年的面板数据,在柯布-道格拉斯生产函数的基础上引入财政支出作为解释变量,就我国财政支出总量和结构对产业升级的影响进行了分析。其中,第一个层次的研究是将财政支出在宏观层面上(即财政支出规模)对产业结构的影响进行测度;第二个层次将财政支出进行微观研究(即财政支出结构),分别就各类财政支出对产业结构升级的作用进行研究,在此基础之上,将我国分为全国以及东、中、西部进行区域性研究,并对实证结果进行分析。
实证研究结果表明,财政支出在总量层面上对产业结构升级具有较强的促进作用;而在财政支出结构层面上,文教、科学、卫生事业支出对三次产业的推动作用十分明显,基本建设支出、挖潜改造资金和科技三项支出、支农支出和行政管理支出对三次产业的贡献则各不相同,有些甚至阻碍了三次产业的发展。