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目前,由于体制性、历史性以及自身管理等原因,农村信用社存在着经营环境风险、流动性风险、操作风险、管理风险等运行风险。这些风险的存在一方面不利于农信社自身的发展,另一方面也制约着农村经济的发展,阻碍了新农村与和谐社会的建设。为解决农信社运行风险问题,本文在大量查阅分析国内外相关文献、走访有关专家和实际调研的基础上,以风险管理、系统理论、评价理论为指导,运用系统分析、对比分析、因果分析、模型分析等方法,围绕农信社运行风险评价问题,从风险特点与现状、生成与传导机制、指标与模型构建、防范与控制等方面,对农信社运行风险问题展开较深入系统的研究。准确把握农信社运行风险的生成与传导机制是问题研究的基础。本文以农信社运行风险的特点与现状为起点,运用系统分析法、图析分析法和因果分析法,从外部环境、内部管理两个方面,对农信社运行风险生成与传导机制展开系统的剖析。研究结果表明:经济环境、自然环境和信用环境等外部客观环境与法人治理结构、风险管理能力和内部控制制度等内部管理的不确定性共同导致了农信社运行的风险发生。确定科学合理的评价指标体系是本文研究的重点之一。本文在分析总结前人研究成果的基础上,提出“理论分析,专家咨询;调查分析,统计归类;融合调整,逐步完善”的指标设计思路;基于农信社运行风险特点和生成机制理论研究,依据“评价对象→评价目的→评价内容→评价要素→评价指标”的指标设计流程,设计出理论指标;根据理论指标体系,调查农信社在操作中的实际数值,采用R型聚类分析法剔除相关性较大的指标,得实证指标体系;通过对理论指标和实证指标的比较,在广泛征求决策分析、监管部门、学者等相关专家的意见后,最终得到实用指标体系。研究表明:农信社运行风险评价指标体系包括经营方向、资本充足性、资产流动性、资产安全性、盈利性和管理能力等六方面的13个具体指标。构建评价模型是本文的核心。根据评价流程和模糊综合评价原理,建立了农信社运行风险的评价模型。采用专家打分确定指标层的权重,利用层次分析法确定准则层的权重;同时,采用梯形法判断单一因素分别属于无风险、关注风险、较小风险、较大风险和严重风险五个等级的隶属度,解决了风险评价过于单一、绝对的问题;其次,利用模糊矩阵合成法得出综合评价农信社运行风险值;最后,以泰安市某农信社为例,运用评价模型,得到综合评价的级别特征值H为1.5515,处于关注风险状态;其中,经营方向属于关注风险级别,资本充足率和资产流动性属于无风险级别,资产安全性属于较小风险级别,盈利性属于严重风险级别,而管理能力属于关注风险级别。防范与控制风险是研究农信社运行风险的落脚点。针对泰安市某农信社的风险状态,在分析所处风险等级原因的基础上,提出防范与控制的对策建议。主要包括信用社内部管理、外部监管部门以及政府三个层面的七个具体措施,突出信用社合作性质、提高员工素质、控制贷款集中度、完善贷款审批制度、提高资产利润率和利息回收率、强化银监会外部监管和政府财税支持力度等。本文所做的工作,只是国家自然科学基金项目《我国农村信用社运行监测指标体系与风险预警系统研究》(项目编号:70473052)这一复杂工程的一部分,是课题深入研究的基础。