【摘 要】
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脱贫攻坚和乡村振兴是国家为实现“两个一百年”奋斗目标的重大战略任务。2020年2月,陕西省脱贫攻坚工作取得重大进展,56个贫困县（区）实现脱贫摘帽,区域性整体贫困问题得到解决,贫困人口收入水平大幅度提高。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出,要巩固脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫底线,促进脱贫人口收入持续增长,推动脱贫地区加大对发展的依赖,巩固和扩大脱贫攻坚
【基金项目】
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陕西省社科界2020年度重大理论与现实问题研究项目“深度贫困地区财政金融支持脱贫攻坚政策协同研究——基于陕西省数据估计”（编号:2020Z304）
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脱贫攻坚和乡村振兴是国家为实现“两个一百年”奋斗目标的重大战略任务。2020年2月,陕西省脱贫攻坚工作取得重大进展,56个贫困县（区）实现脱贫摘帽,区域性整体贫困问题得到解决,贫困人口收入水平大幅度提高。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出,要巩固脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫底线,促进脱贫人口收入持续增长,推动脱贫地区加大对发展的依赖,巩固和扩大脱贫攻坚成果,促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。我国扶贫工作取得了空前的、具有决定性意义的成果,离不开财政政策和金融政策的大力支持。陕西省综合运用奖励、补贴、贴息等多种财政手段,积极引导金融机构服务“三农”,但是在实际操作过程中,财政金融政策之间仍然存在着各自为政、资金整合不足、协同效率低下等问题。为此,要强化财政与金融政策的协同,使财政金融政策合力支持更多资金用于“三农”领域,推动农户收入的持续快速增长,是目前巩固脱贫攻坚成果、提高收入的关键所在。本文对陕西省财政金融政策协同支持农户减贫增收效应进行了分析,揭示存在的问题与不足,就如何促进财政金融政策协同发展提出对策建议,以巩固脱贫成果,确保农民收入稳定增长,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全文共分为六章。第一章导论,主要内容为研究背景、研究目的与意义、国内外研究现状,研究思路与方法和创新之处;第二章概念界定与理论基础,主要从“脱贫攻坚”、“财政金融政策协同”、“农户减贫增收”三个方面进行概念界定,阐述了财政政策、金融政策、协同的理论基础,梳理了财政金融政策支持农户减贫增收效应的作用机理与研究假设;第三章财政金融政策协同支持农户减贫增收现状及存在问题分析,主要从财政、金融、协同三方面对减少农村贫困和提高农民收入的现状及存在问题进行分析;第四章财政金融政策协同支持农户减贫增收总体效应分析,在确定相关政策的计量指标基础上,利用固定效应模型对财政金融政策协同对农户减贫增收的影响进行实证研究;第五章财政金融政策协同支持农户减贫增收效应分层差异分析,采用面板分位数回归方法,对不同收入水平下财政金融政策协同支持农户减贫增收效应进行分层差异分析;第六章研究结论与政策建议,根据实证研究结果,对陕西省优化财政金融政策,巩固扩大脱贫攻坚成果,加强财政金融政策有效协同提供政策建议。研究结论表明:（1）财政政策、金融政策对农户收入的提高和贫困的改善具有正向促进作用,且相对于财政政策而言,金融政策对农户减贫增收的促进作用更为显著;（2）财政金融政策协同未能有效促进农户收入增加,即财政政策尚未与金融政策形成协同效应;（3）在对农户收入分层差异研究中,财政政策仅对中等收入农户群体减贫增收的促进作用表现显著,而金融政策对农户减贫增收的促进作用随着农户收入水平的提高更加明显;（4）在对农户收入分层差异研究中,相对于低收入农户群体,高收入农户群体财政金融政策协同作用的发挥有相对改善。
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