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经贸关系是国家间关系的基石。介于中俄之间的蒙古国，战略地位十分重要。中蒙边界线全长4676公里，占中国陆地边界线的14.5％。能否建立睦邻友好的中蒙关系对于中国周边的稳定至关重要。 中蒙经贸关系始建于1951年，可分为六个时期:20世纪50年代为开创期，两国建立国际贸易关系，陆续签订了一系列协定、议定书和条约，中蒙苏铁路建成通车，为发展两国贸易创造了良好的条件。过境贸易成为贸易的主要部分，两国还开展了积极的经济合作与交流。中国向蒙古先后提供了援款，派遣员工帮助建设了蒙古民族经济发展所需的许多工厂和基础设施。20世纪6、70年代为冷凝期，随着国际形势的变化及中苏关系恶化，中蒙关系进入了低潮。中国由蒙古过境的苏联、东欧国家进口货物锐减，两国贸易额下降剧烈，两国几乎中断了经济技术合作往来关系。20世纪80年代为恢复期，中国同苏联、东欧国家关系改善，中蒙关系开始解冻，贸易额逐年增加。1989年中蒙两国政府成立了经济、贸易和科技合作委员会，两国经贸关系进入了新阶段。边境贸易在两国毗邻地区逐渐活跃起来。两国的经济技术合作关系得以重建。20世纪90年代前期为快速发展期，国际局势的缓和及中蒙两国各自的国内改革推动了两国关系正常化的进程，为双方商品贸易的恢复和发展奠定了基础，签署了一系列协议。双边贸易额大幅增长。1994-1998年为徘徊期，蒙古开始实施对外贸易自由化政策，对初级畜产品出口采取限制政策，同时由于伪劣商品涌入蒙古国市场导致中国商品信誉下降，这导致了蒙中贸易陡然迭落的局面。1998年后为迅猛发展期，中蒙高层频繁互访，扩展了两国关系，扩大了合作领域，提高了相互理解和信任水平，中蒙经贸合作在平等互利的原则基础上出现了迅猛发展的势头。1999年，中国一跃为蒙古第一大贸易伙伴，至今仍保持这一地位。两国的经济技术合作关系也发展迅速，自1998年以来中国已经连续六年成为蒙古第一大投资国。50多年来中蒙经贸关系历经波折，几经起伏，原因复杂，但影响中蒙经贸关系的首要因素就是政治关系。要继续保持中蒙目前高层互访的积极态势，积极推进中蒙睦邻互信伙伴关系，推动中蒙经贸关系继续发展。 从蒙古对外贸易进出口构成来看，在蒙古总进出口额中中国占优势，但与俄罗斯、日本、美国、韩国等蒙古其他贸易伙伴相比，并未占绝对优势。从蒙古对外经济合作情况来看，中国排在第1位，但大部分公司都是小公司。而排在第2位的俄罗斯，每个公司的平均投资额大于中国的公司，俄罗斯在蒙古对外经贸合作关系中仍然占据重要地位。中蒙和俄蒙经贸关系有三方面结构性差别:第一，在对蒙进出口贸易方面，中国是逆差，而俄罗斯却始终是顺差。第二，在投资领域，虽然中国已经连续六年成为蒙古第一大投资国，但俄资对蒙古经济主导产业仍具有相当程度的影响力。第三，近年来中国对蒙古国援助贷款增长较快，但对蒙古经济的影响力仍不能与俄罗斯匹敌。与蒙俄经贸合作关系相比较，中蒙经贸关系显得不够牢固，从长远看，需要加以巩固和扩大。中国矿产资源相对不足，而蒙古幅员辽阔、人口稀少、自然资源丰富。中蒙矿产资源合作潜力巨大。石油、铜、黄金、磷中国目前供需缺口较大，但蒙古富集。采矿业近年成为蒙古重要产业，占工业总产值的一半以上。但是，由于国力单薄、财政拮据，蒙古迄今尚不能投入大量资金勘探开发地下资源。但蒙古政府制定了优惠的采矿政策，引起了外商的极大兴趣和广泛参与。一场开发矿产资源的多国角逐已在蒙古展开。但是，与俄美日等国比较起来，中国的参与力度还不够，须尽快加大投入。 中蒙经贸合作有许多有利条件:一是两国间稳定的政治关系保障了经贸合作的不断深化。中国致力于经济建设，奉行独立自主的和平外交政策，在国际上努力营造一个和平稳定的国际和周边环境。蒙古自冷战结束以来，逐步向比较独立的、不结盟的和多元化的对外关系方向转变，实行对外开放，扩大同世界各国的联系。两国之间没有根本的利害冲突，有继续发展友好合作关系的愿望。二是比较完善的法律法规使两国的经贸合作符合市场经济的要求。中蒙签署了一系列双边合作协议，为中蒙经贸合作搭建了稳固的法律框架。三是经济互补性和地缘优势为中蒙经贸合作提供了客观保证。中蒙经贸合作也存在许多问题。一是中国在蒙投资层次较低。中国企业在蒙古的投资额虽然目前居各国首位，但投资分散，层次较低，主要集中在餐饮、服务、纺织品、中小企业、农牧业等领域，缺乏带有战略意义的大型项目。这与美、欧等大公司凭借雄厚的经济实力，纷纷涉足可以影响蒙古未来经济发展方向的支柱产业，形成明显反差。二是蒙古在与中国发展经贸合作中存在一定程度的疑惧心理。三是蒙古投资环境还需进一步改善。 综合分析，为了进一步促进中蒙经贸合作，进一步巩固和保持中蒙经贸合作的优势地位，笔者对如何搞好中蒙经贸合作提出如下对策:一是要遵循正确的原则，主要是要坚持把国家声誉、民族利益放在首位，平等互利，坚持灵活性、多样性，坚持立足于自身优势，着眼长远的原则;二是要把合作开发蒙古国矿产资源作为两国经贸合作的重点领域，这是扩大和提升中蒙经贸合作的最有效的途径;三是在中蒙贸易中，由于内蒙古地区得天独厚的地缘文化优势，要积极推动内蒙古与蒙古加强经贸合作。要发挥民族、文化优势为发展经贸关系奠定基础，还要发挥地缘优势，努力扩大经贸关系。