防腐视域下电子政务发展中的问题和对策研究——以丽水市电子政务体系建设和应用为例

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目前,腐败问题仍是我国社会主义发展中遇到的重大问题,探讨一种新的预防和惩治腐败的途径具有深远意义。电子政务作为现代信息技术的集中体现,不仅可以提高政府的行政效率,而且可以从根本上规范政府行为,有效地抑制腐败现象。文章探讨了电子政务的主要工作内容,及如何利用电子政务进行反腐,如何发挥电子政务在反腐败中的作用,促成反腐败斗争走向实质性操作层面,注重发挥预防和惩治腐败体系的整体效用,有效规避技术应用的风险性和局限性。  电子政务的实施有利于保障制度和政策执行的高度规范性,使行政责任更加明晰,从而减少政府行政的随意性和权力寻租空间。电子政务的开放性可以提高腐败曝光率,通过建立扁平化组织结构优化政府运行结构,从而降低决策执行变形的发生率,降低行政成本改善行政风气。电子政务的透明性特征能强化实时监督,作为监督政府工作的有效途径,电子政务可以建立快捷的举报机制,以及有效的警示教育基地。  电子政务在防腐领域中的发展和应用仍存在一些问题,主要体现在:概念界定不清晰、设计目标偏差;设计理念偏差;统筹规划不足,领导机构不健全;政府信息资源开发,共享程度低;应用发展不平衡,为民服务能力不足;重复建设依然存在,资源整合力度还需加强;人才缺乏;信息资源应用的发展环境有待改善。  针对电子政务的发展和应用问题,本文提出三个提升电子政务反腐败效能的策略,要想充分发挥电子政务在预防腐败中的作用,首先要制定与规划电子政务反腐败战略;其次要制定并落实相关法律法规;最后要构建网络时代反腐文化。  反腐败是个系统工程,而电子政务反腐败只是这一工程中的具体项目,它本身并未动摇产生腐败的文化、政治和经济等根源,所以,单纯依赖或过度依靠电子政务反腐败这种单一的形式是不现实的。电子政务可能促进反腐败进程,也可能不会产生应有效果,关键在于要确保电子政务系统与其他的改革进程(包括业务流程再造)保持协调。
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