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改革开放以来我国经济发展取得了巨大成就,年均GDP增速将近10%,到2015年末我国国内生产总值(GDP)已达到67.67万亿元,为世界瞩目,堪称“中国奇迹”。而另一方面,我国经济发展过程中也存在着诸多棘手的问题,如改革的过程中制度变更频繁导致的中央承诺不可信问题,近年来越发突出的关系人民群众生活质量的公共品供给问题,还有区域发展不协调相互割据问题等,对于我国优化经济结构、促使经济健康而且可持续增长都构成了很大障碍,急需要探究其形成原因和机制。探究上述经济奇迹和经济问题,就必须找对其行为主体。由于我国特殊的政治体制,在我国发展经济过程中,地方政府发挥着举足轻重的作用,既是经济事物、社会生活、行政等的管理者,又直接参与经济建设活动,进行投资等。而且地方政府在资源调配中处于核心地位,是市场重要的有形之手。本文一方面通过分析制度对行为主体的激励机制,对地方政府发展经济的动力源泉进行探索。同时试图揭开经济发展中面临的诸多问题的根源。通过分析我国地方政府激励的两大制度设计——财政分权制度和政治晋升锦标赛制度,探究其激励内在机制以及利弊。本文发现,财政分权制度是我国改革开放以来取得经济高速增长的重要制度要素基础。当把财政分权制度加入经济增长核算方程时,获得其对我国经济的贡献作用远远超过其他传统要素。而通过回顾财政制度变迁历史可以发现,我国财政分权具有一定的路径依赖性,且中央政府承诺可置信对地方政府的激励效果非常重要。另一方面,政治晋升激励以财政分权为基础,以GDP等可以精确度量的经济指标为考核标准,进一步强化了对地方政府发展经济的激励。也正是由于政治晋升锦标赛的强激励特性,导致了地方政府作为代理人面对多任务时出现了激励扭曲。且在地区合作博弈时,地方政府官员出于自身政治利益最大化,缺乏合作动机,甚至做出损人利己的事情,这也是我国出现地方保护主义和市场分析的重要原因。