【摘 要】
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认罪认罚从宽制度是当前我国刑事司法领域提升诉讼效率,保障被追诉人人权的一项重要改革。目前,我国认罪认罚从宽制度在构建过程中存在一些问题亟待解决。比如,侦查机关、检
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认罪认罚从宽制度是当前我国刑事司法领域提升诉讼效率,保障被追诉人人权的一项重要改革。目前,我国认罪认罚从宽制度在构建过程中存在一些问题亟待解决。比如,侦查机关、检察机关的激励手段限制过多;从宽的阶段性差异并没有在制度中体现,各地的从宽标准不一;量刑协商在实践中“走过场”,没有发挥协商对量刑结果的实质化影响;由于值班律师职能虚化,司法机关对于案件信息的控制,产生的协商双方信息不对等,导致量刑协商实质化不足;值班律师职能虚化导致被追诉人认罪认罚自愿性、明智性难以保证;量刑协商过程监督力度不足等问题。针对我国当前认罪认罚从宽制度构建过程中的诸多问题,应当从以下几个方面予以完善。首先,审前阶段应当适度放宽侦查机关、检察机关作出撤案、不起诉决定的限制,根据具体案情简化撤案、不起诉的审核程序,并且细化在认罪认罚从宽制度中适用撤案、不起诉的条件。同时,设置科学化、弹性化的从宽阶段性差异加大激励作用。其次,强化值班律师的职权,赋予值班律师“准辩护人”地位或部分辩护人的权利,其中,最为重要的是阅卷权和证据材料的核实权,这是推动量刑协商实质化的前提条件,因为双方信息的对等,是协商对量刑结果发生实质化作用的关键。同时,值班律师职能的强化,也为被追诉人认罪认罚自愿性、明智性提供强有力的保障。最后,强化值班律师和检察机关的法律监督部门作为“监督者”的职能,赋予其检举权、批评建议权,监督协商主体的行为。同时,可以考虑由法官等第三方介入协商过程,对协商双方的行为进行监督。
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