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场外交易市场是我国多层次资本市场的重要组成部分。在构建全国性统一、规范的场外交易市场的背景下，非上市公众公司作为场外交易市场的参与主体之一，其股权交易及监管制度备受学者们关注。本文从经济法的基本原则出发，结合《证券法》、《公司法》等规定，对非上市公众公司的监管模式及监管制度进行研究，主要分为以下五章内容：第一章，对本文的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究方法及创新之处进行介绍。第二章，主要对非上市公众公司进行法律要素的界定；对非上市公众公司的股权交易市场进行概括性阐述，分析了场外交易市场的几类交易场所及交易制度；结合最新场外交易市场的政策思路，明确非上市公众公司的股权交易市场。第三章，通过对我国非上市公众公司特点的分析，提出非上市公众公司监管中存在的诸多问题，结合场外交易市场的现状阐释建立我国非上市公众公司监管制度的必要性。第四章，比较研究各国的证券监管模式，借鉴发达国家或地区的先进经验，选取适合我国的证券监管模式；对我国证券监管机构的职能行对比分析，明确地方政府金融办的职责，提出在中国证监会的统一监管下，发挥地方政府金融办的监管作用，并通过法理分析论证地方政府金融办介入监管非上市公众公司在区域性股权交易市场的优势所在。第五章，主要针对第三章提出的非上市公众公司的监管现状，提出从法律法规、监管主体、市场准入、交易制度、挂牌公司、中介服务机构等方面构建我国非上市公众公司的监管法律体系。