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2003年10月,党的十六届三中全会提出了科学发展观,成都市开始统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的实践。2007年6月,成都市被国务院批准设立统筹城乡综合配套改革试验区,在随后的成都市统筹城乡改革会议上提出让农民都有一份“股田”,在农村推行“股田制”和以土地所有权为股份的合作公司。当前,土地股份合作制改革在我国处于试点阶段,还没有进入到法律规范阶段,在实践中还存在着很多问题。如何解决这些问题,逐步完善土地股份合作制,发挥其制度优势已经成为当前面临的重大课题。因此,探索和解决土地股份合作制中出现的问题,研究农户参加土地股份合作制的影响因素具有重要的实践价值。
本文参考土地股份合作制和农户土地流转影响因素的相关研究成果,基于成都市的实地调研,在分析其土地股份合作制发展现状的基础上,从农户特征、组织行为、制度环境和文化道德等方面分析农民参加土地股份合作制的影响因素;通过构建Logistic模型定量研究农户参加土地股份合作社的意愿,探寻土地股份合作制发展中出现的新问题、新情况,并提出相关建议。主要研究结论如下:
(1)成都市土地股份合作制的发展取得了一定成效,形成了邛崃汤营模式、三圣乡五朵金花模式等典型案例。但受多种因素的影响,目前成都市土地股份合作制发展规模小,还处于初期阶段。
(2)农户入股意愿影响因素的定量研究结果显示:户主受教育程度、家庭非农收入比重、家庭劳动力人数、是否有养老保险与农户入股意愿呈正相关关系;而家庭人均年收入、对土地股份合作制的认知与农户入股意愿呈负相关关系。村委会对土地股份合作制的态度和村民多数成员的入股意愿对农户土地入股也有不同程度的影响。
(3)基于以上分析,实施土地股份制应充分考虑农民的意愿,坚持自愿平等的原则;同时加强农民的文化教育和职业培训,提高农民的文化科学知识,提高农民的参与意愿;要建立和健全土地股份合作制自身的机制;通过大力发展农村二、三产业、改革户籍管理制度、完善农村社会保障体系,建立好良好的外部环境,从而促进农地股份合作制的发展。