【摘 要】
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随着我国经济社会快速发展和城市化进程不断推进,各地政府的征地需求不断增加。此间,征地过程中失地农民问题纷纷涌现,有些造成的严重社会矛盾冲突,不仅阻碍了新型城镇化发展进程,也损害了党和政府在人民群众心中的形象。党的十九大报告对“以人民为中心”的丰富内涵作出深入阐述,并指出必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,为在推进经济社会发展的过程中解决好失地农民切身利益问题提出了方向和要求。本文运用
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随着我国经济社会快速发展和城市化进程不断推进,各地政府的征地需求不断增加。此间,征地过程中失地农民问题纷纷涌现,有些造成的严重社会矛盾冲突,不仅阻碍了新型城镇化发展进程,也损害了党和政府在人民群众心中的形象。党的十九大报告对“以人民为中心”的丰富内涵作出深入阐述,并指出必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,为在推进经济社会发展的过程中解决好失地农民切身利益问题提出了方向和要求。本文运用利益相关者理论,立足于基层征地工作实践,从征地过程中用地单位、基层政府、村委会、失地农民的博弈关系入手,对征地工作和失地农民权益保障问题进行了深入、全面的研究:在查阅大量文献资料的基础上,梳理出征地带给失地农民的积极影响和消极影响,总结当前我国失地农民在经济权益、政治权益、社会权益保障方面普遍存在的补偿标准低、补偿分配、安置方式不合理、缺乏知情权、参与权、表达受限、没有有效的维权组织、社保水平低、农民工问题凸显、就业困难等问题。以B市T镇征地案件为例,在实地调查访谈的基础上,了解T镇失地农民在征地过程中的真实想法,总结出失地农民在经济、政治、社会三方面不同程度的权益受损表现。通过重塑B市T镇征地过程中用地单位、基层政府、村委会、失地农民之间的博弈过程,分析各利益相关者的行动策略及对失地农民权益保障造成的影响,深挖利益相关者博弈关系下失地农民权益受损的深层原因,即:（1）基层政府在征地过程中角色错位;（2）村委会在征地过程中角色错位;（3）用地单位社会责任意识缺失;（4）失地农民维权能力不足。并对此有针对性地提出政策建议,包括:（1）规范基层政府行为,转换利益价值观;（2）坚持村民自治,加强村内征地过程内外监督;（3）切断与用地单位的利益链条,加大对用地单位行为监管;（4）畅通失地农民利益表达渠道,提高失地农民维权能力。通过这些政策建议以期能对征地制度改革、更好发挥基层政府和村委会职能作用、做好失地农民权益保障工作起到积极的参考和借鉴作用,帮助提升失地农民在新型城镇化进程中的获得感、幸福感、安全感。
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