【摘 要】
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公平发展是可持续发展的前提和基础，促进区域公平发展，协调经济发展与环境保护，是实施排污权交易制度主要目的。论文以公平发展为视角，分析了10个试点城市普遍存在的公平性问题，通
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公平发展是可持续发展的前提和基础，促进区域公平发展，协调经济发展与环境保护，是实施排污权交易制度主要目的。论文以公平发展为视角，分析了10个试点城市普遍存在的公平性问题，通过实证分析，定量地评价了重庆市排污权交易制度的公平性，得出结论:①排污权作为资源时，具有资源属性特征;②分配公平是公平发展的基础和前提;③试点城市的排污权交易制度不同程度的存在公平性问题;④重庆市区域环境不公平性总体呈扩大趋势;⑤从环境公平指数分析，重庆市六大区域中心城市的辐射带动作用不强;⑥重庆市“十二五”COD、SO2排放总量分配公平性总体不高;⑦部分区域的总量分配与发展定位不相吻合，不利于全市的公平发展;⑧公平发展视角下，重庆市排污权交易制度公平性总体不高。论文从优化资源分配，促进公平发展的角度提出了对策建议:①完善政策支撑;②优化总量分配;③合理选择初始分配方式:④提高监管水平;⑤完善制度衔接。
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