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随着生活水平的提高，人们在考虑“吃饱的问题”的同时，更关注“吃健康的问题”和“吃安全的问题”。食品安全不仅关系到人们的身心健康和生命安全，还关系到经济的发展，政治的稳定和社会的和谐1。食品安全问题是近几年公众和政府均十分关注的社会问题，也是学术界众多学者研究的主要对象。农产品质量安全问题，是食品安全问题的重要构成部分。政府如何采取有效策略，遏制住农产品生产安全问题的发生，保障公众食品安全，也就成为国内外学术界的关注重点。国内外学术界对此问题的关注，集中于农产品安全的界定、农产品安全的问题分析、农产品安全的影响及原因分析、农产品的质量监控以及对策等多个层面。本文围绕着农产品生产安全问题这一中心点，集中从地方政府治理理论,以及农产品生产主体和公共利益的利益冲突这一角度，就此问题产生的原因，存在的现实性以及解决的必要性和可行性展开论述。从目前我国农产品安全问题的现状来看，我国已经进入一个农产品安全问题事件多发、高发的特殊时期，这是一个不争的事实。农产品安全问题已经成为当今影响社会主义和谐社会建设以及科学发展观发展的一个不稳定因素，也激起了广大科研理论工作者的理论勇气与研究热情。当然，国内外许多的专家学者也把农产品安全问题这一研究课题当做重点，为本论文的研究提供了很好地借鉴和经验。但是由于各种原因，目前国内关于农产品安全的专门系统的研究还是付之阙如。而且由于农产品安全问题本身的复杂性和“瞬时性”以及本人时间、金钱的有限性，给理论研究也带来了不少客观条件因素的限制，使想尽可能地接近事发现场进行调查研究这一愿望变得不是很现实。因此本文主要以大量文献研究资料为主，通过最大程度地收集国内外相关文献，然后对这些“第二手资料”进行甄别、细致分析，归纳出本文研究所需要的具体理论和事实。本论文主要由导论、正文和结论三个部分构成。第一部分,即导论部分,主要阐述选题的研究背景、研究意义、研究价值和论文基本结构。第二部分,即论文的主体部分,主要包括三个方面的内容。第一方面就农产品安全问题的的突出表现展开论述研究，主要从农产品生产安全方面着手；第二方面，以山东省寿光市Z村为实例，从Z村具体生产实况，生产制度和生产问题方面展开论述，与论文主题相对应；第三个方面从农产品安全生产问题产生的原因和解决对策方面入手展开研究。最后一个部分是结论部分，指出论文研究的目的和不足之处。