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民办高等教育作为我国高等教育体系中的重要组成部分，为国家的教育体制创新、增加教育供给、丰富教育选择、促进教育公平起到了积极的作用。 根据高等教育成本分担理论和利益获得原则，民办高等教育的相当一部分成本应由政府承担。民办高等教育与公办高等教育同样，同为准公共产品理论范畴中的公共部门，具有公共属性，法律地位同等，且各有优势和不足。 历经二十余载发展，民办高等教育俨然已在江苏高等教育中占有重要地位，但民办高等教育长期存在的问题与矛盾始终制约着其健康发展。近两年，民办高校普遍遭遇资金、师资、生源等方面的严峻考验，亟待解决投入严重不足、教师不断流失、招生难度加大的现实困境，仅靠自身已难以实现民办高等教育健康、可持续发展。 本文力图在客观论述国内外民办高等教育政策沿革基础上，重点就江苏省民办高等教育发展现状，存在问题进行分析，结合其他省市的创新扶持政策以及国外民办高校发展经验，提出具体政策建议。通过分析、探索有可能加深人们对这个领域所面临的一些理论和认识问题的思考，为进一步构建和完善政府对民办高等教育的政策支持体系提供有益的参考。 本文的主要研究内容包括以下七个方面：第一章，绪论。主要就研究背景、意义、目的和方法进行简要阐述，对国内外有关民办高等教育研究的相关文献进行综述并作出简单评析。第二章，主要概念和相关理论。本章将相关概念进行简单解析，对准公共产品理论、高等教育成本分担理论进行梳理作为论文的理论基础。第三章，政府扶持政策分析。首先阐述民办高等教育发展的不可替代作用，政府应切实担负起扶持民办高等教育发展的责任和义务。在回顾我国政府民办高等教育扶持政策的基础上，分析对比兄弟省市的创新扶持政策，指出地方政府扶持政策的差异性。第四章，以 A学院为例，从江苏省对该高校的扶持政策的内容及效果进行分析。第五章，分析江苏省政府扶持民办高等教育发展的政策，对民办高校发展中存在的问题进行梳理并剖析产生问题的原因。第六章，通过比较分析美日民办高等教育扶持政策的成功经验，加以借鉴。第七章，分析政府民办高等教育扶持政策建议。本章从明确法人属性落实财产权、建立财政资助、确保教师权益、切实提高民办高校法定自主权、加强政府监管五个方面，就完善扶持政策提出针对性建议。