论文部分内容阅读
矿业权是一项十分重要的自然资源物权,它不是单一权利,而是复杂权利束。2007年出台的《物权法》,将矿业权纳入“用益物权”编。由此可见,我国《物权法》实际上是将矿业权定位为用益物权或视为用益物权进行规范,使矿产资源管理理念、矿业权管理制度和管理方式发生深刻转变。它一方面反映了矿产资源所有权相关制度的革新,另一方面也形成了对比较落后的现行矿产资源法律制度的挑战。现行矿业权相关法律法规,如《矿产资源法》、《矿业权出让转让管理暂行规定》、《探矿权采矿权转让管理办法》,是不同出台部门为维护本部门利益的产物,加上功能上的局限性和时间上的滞后性,致使其与新出台的《物权法》立法宗旨和原则产生矛盾。在这一特定背景下,本文以《物权法》为视角,将矿业权定位为用益物权,以《物权法》与《矿产资源法》、《矿业权交易规则(试行)》等法律法规中关于矿业权如何协调为主线,从矿业权的概念和法律特征出发,对矿业权与矿产资源所有权、土地使用权、海域使用权和渔业权之间的关系等进行比较分析,并剖析《物权法》与矿业权相关法律法规间冲突,以国外如美国、澳大利亚矿业权先进经验为借鉴,提出《物权法》视角下完善矿业权的路径:确立生态安全原则,保障矿业权的顺利实施;完善矿产资源所有权行使机制,如建立代理人责任机制;在《物权法》视角下修改《矿产资源法》等法律法规:淡化矿业权的行政色彩、强化其物权属性,深化矿产资源有偿使用制度,创新矿业权税费制度,实现现行矿业权登记与物权登记的有效衔接;将《矿业权交易规则》与《物权法》进行协调:在矿业权市场上实行分类出让,规范矿业权流转方式,建立矿业权抵押制度;规范矿业权与土地物权的关系:建立差别化的矿业权优先机制和矿业权与矿业用地使用权相协调的流转机制等。