“法治指数”中国化研究

• 作 者: 刘金诺
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 法治指数 法治评估体系 实质法治

“法治指数”这一概念诞生于2005年,最早由世界银行在其发表的《国别财富报告》中首次提出。在此后的时间里,作为一种旨在客观而科学的反映地区法治现状的评估体系,“法治指数”被越来越多的国家的学者和政府所认识研究并采纳运用。近年来,有关“法治指数”的问题在我国学界也频繁被的提出和探讨。在中国法治建设不断深化的今天,如何客观的体现当代中国法治化的程度与进度,建立一个量化的指标化的评估体系显然是一种合理的方式,而“法治指数”如何通过科学而合理的设计而落实,这个舶来的概念如何能适应中国这块土壤并使之最终成为中国法治进程中的重要组成部分,自然也成为一个非常有价值的研究方向。整体内容上,本文拟首先从“法治指数”概念的剖析入手,结合现有的国内外已付诸实践的法治评估体系实例,探究这一概念的实际意义。其次,分析“法治指数”对法治进步有多大的推动作用,现有模式又存在哪些不足,最终结合中国法治的实际状况,提出对于建构和完善中国的法治评估体系的设想和建议。在理论上探寻“法治指数”的可行性,在实践上提出中国法治指数的建构雏形,是本文力求达到的研究目的。浙江余杭的法治指数实践,是现今我国法治评估实践的最典型范例。这一对法治评估体系中国化的探索连续三年载入《中国法治蓝皮书》,可见其区域法治实践的积极意义。余杭的法治评估体系也是本文重点关注的对象,笔者将从该体系的设计,运行,监督,实施效果等方面分析该体系的优点与不足,通过现有海内外其他法治评估体系的先例,探寻如何适合中国法治现状的法治评估体系,并提出自己的合理化建议。