论文部分内容阅读
在以往的学术研究中，清廷宪政改革在很长一段时间内都被定性为一场旨在维持封建专制统治秩序的“骗局”。然而，学术界所存在的这种“骗局论”既不符合理论逻辑，也不符合历史事实，是一种片面的学说。事实上，清廷在宪政改革过程中一直把“实现宪政”作为其真实的改革目标，并且对宪政改革的各方面内容都进行了系统的规划与全面的实践。虽然，清廷宪政改革最终因清王朝的灭亡而以失败告终，但其初步取得成果却为中国宪政的继续发展提供了宝贵的资源。就当下而言，清廷宪政改革中所累积下来的经验和教训仍对中国宪政建设具有极大的借鉴意义。本文以清廷宪政改革的规划设计及实践为主要论述内容。文章共分五章，每一章的内容分别如下：第一章以“宪政的概念及清廷对宪政的理解与表达”为论述主题。本章第一节介绍了笔者在总结学界对宪政概念所进行的研究的基础上而提出的自己关于宪政概念的几点看法，以作为本文相关理论研究的概念起点。本章第二节介绍了清廷在宪政改革时对宪政概念的理解及表达。第二章以“清廷宪政改革的规划与设计”为论述主题。本章第一节介绍了清廷对其宪政改革所做出的情势分析。本章第二节论述了清廷为宪政改革设置预备期的必然性与必要性。本章第三节介绍了清廷宪政改革过程中筹备宪政的步骤规划。第三章以“清廷宪政改革的实施与考核”为论述主题。本章第一节分析了清廷宪政改革的实施机制。本章第二节介绍了清廷为推行宪政改革所创制的一套宪政办理机构。本章第三节论述了有关清廷宪政改革考核的相关问题。第四章以“清廷宪政改革的主要内容及相关成果”为论述主题。本章第一节介绍了清廷宪政改革中所进行的宪法性文件及法律体系的建设。本章第二节介绍了清廷宪政改革中对议会制度及地方自治制度的相关建设。本章第三节介绍了清廷在全民教育、调查户口、清理财政等方面所进行的有关宪政改革的活动。第五章以“对清廷宪政改革的评价与借鉴”为论述主题。本章第一节主要介绍了笔者对清廷宪政改革的整体评价。本章第二节介绍了笔者所认为的清廷宪政改革可供当下宪政建设借鉴的几个方面的内容。