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林业是以生态、经济和社会多种效益为目标的重要产业，具有生产过程与经营过程相结合的特点，提高林业生产经营效率对发挥林业效益有重要意义，林业生产经营效率评价是实现林业科学经营和管理的基础。 本文在对国内外林业生产经营效率研究现状进行综述的基础上，以郴州市为案例，搜集调查林业统计数据以及土地利用的相关图件资料，整合因子分析法和数据包络分析方法，开展了3个方面的研究:(1)理论上界定林业生产经营效率评价的内涵;(2)构建林业生产经营效率评价的投入产出指标体系;(3)对林业生产经营效率进行二阶段评价并指明优化路径。具体研究工作和结果如下: (1)通过理论分析与专家咨询结合建立林业生产经营效率评价的一般指标体系，然后利用文献频度分析得到候选指标体系，最后使用因子分析法筛选出被选指标体系，被选指标体系由林地面积、经济林面积、公益林面积、林业科研专利数、林业总投资、林业劳动力人数、木材产量、林产品产量、林业增加值、水源涵养、生物多样性保护11个指标组成。 (2)从林业生产与经营二阶段特点出发，采用二阶段数据包络分析方法进行建模，将11个指标分为三种类型:最初投入指标（林地面积、经济林面积、公益林面积、林业科研专利数、林业总投资、林业劳动力人数），中间投入指标（木材产量、林产品产量）和产出指标（林业增加值、水源涵养、生物多样性保护）。 (3)运用DAMS软件对郴州市林业生产经营效率进行实证分析，从生产效率角度计算的得分从大到小排序为:临武县、桂东县、苏仙区、北湖区、桂阳县、宜章县、资兴市、嘉禾县、汝城县、安仁县、永兴县。从经营效率角度计算的得分排序为:临武县、安仁县、资兴市、苏仙区、汝城县、桂阳县、桂东县、宜章县、北湖区、嘉禾县、永兴县。林业生产经营效率综合评价的排序为:苏仙区、资兴市、临武县、安仁县、汝城县、嘉禾县、永兴县、宜章县、桂阳县、桂东县、北湖区。不同阶段测量的效率类型差别和空间异质性指数较大。 (4)借鉴层次聚类的理论，构建林业生产效率和经营效率的二维决策矩阵，然后利用双边DEA评价模型对决策矩阵中第Ⅱ和第Ⅳ象限的县区进行分析得到:第一级效率组:临武县、苏仙区;第二级效率组:安仁县、汝城县、资兴县;第三级效率组:北湖区、桂阳县、桂东县、宜章县;第四级效率组:永兴县、嘉禾县。 (5)使用非零松弛变量投影分析方法计算出林业生产经营效率的改进量，调整的控制变量为:林地面积、经济林面积、公益林面积、林业科研专利数、林业总投资、林业劳动力总数、木材产量、林产品数量。 林业生产经营效率受自然、经济、社会等诸多因素的影响，全面分析制度、产权等对林业生产经营效率的影响是未来研究的重要内容。整合因子分析法与二阶段数据包络分析法对林业生产经营效率进行评价是一种新的尝试，有助于实现林业资源的有效配置，更有助于林业发展政策的制定和完善。