“营改增”背景下我国服务贸易出口退免税政策研究

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大力发展服务贸易,实现我国由货物贸易大国向服务贸易强国转变,是我国社会经济发展的重要目标。服务贸易出口税收优惠政策是我国政府为推动服务贸易健康发展而采取的重要财税措施。“营改增”后,我国已逐步将服务业纳入增值税征收范围,并对部分跨境服务实行零税率及免税政策,但由于我国服务贸易出口退免税政策还处于初步探索阶段,在政策施行过程中给政府和企业都带来了诸多问题,我国服务贸易出口退免税政策亟需完善。目前,我国的服务贸易出口退免税政策还不成熟。政策缺乏稳定性,立法程度不高;覆盖的服务范围较小,以免税为主;服务贸易出口退免税标准较严格以及服务贸易本身具有特殊性等问题的存在是造成我国征纳双方工作复杂性的原因所在。给企业办理出口退免税带来了诸如服务项目难以区分、审批资料准备复杂、收入核算困难等方面的操作难点。当前,对“营改增”背景下服务贸易出口退免税的研究还较少,尤其在缺少实务操作方面研究的情况下,为给企业提供方便,本文通过案例分析的方法,以注册在北京市和上海市的H集团子公司为案例分析对象,对其提供的跨境服务项目结合当前我国服务贸易出口退免税政策进行具体分析探究,讨论了服务出口企业在具体实务操作过程中的问题和解决策略。进而在案例分析的基础上,为服务出口企业提出了破解服务贸易出口退免税操作难题的一般性解决方案,以期为当下企业顺利办理服务贸易出口退免税提供参考。本文认为,企业在开展跨境服务时应有事先预见性,并结合相关法规进行合理商业安排,同时注重与主管税务机关沟通,以最终顺利取得服务贸易出口退税的审批。本文在最后结合我国当前的税制改革环境,分析了我国“营改增”改革对服务贸易出口退税政策的影响。认为增强立法层次,提高政策稳定性;简化审核程序,优化退税流程;扩大进项抵扣范围,完善增值税抵扣链条;加强信息化建设,提高退税效率;延续离岸服务外包优惠政策,做好过渡安排等措施将是化解服务贸易出口税收优惠政策问题的突破口,并从服务出口企业出发,从前期、中期、后期三个阶段为企业破解服务贸易出口退免税操作难题提出建议,以优化“营改增”背景下我国的服务贸易出口税收优惠政策。
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