美国高校董事会决策机制研究

• 作 者: 徐晓娜
• 机 构: 沈阳师范大学
• 出 处: 沈阳师范大学
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 美国高校 高校董事会 决策机制

高校董事会制度是美国最具特色的高等教育治理制度。很多学者认为，在一定程度上，可以说董事会制度是美国高等教育成功的原因之一。本文运用文献法、历史法和比较法，从决策机制的角度入手，对美国高校董事会的历史、决策机制的现状、优势及对我国高校管理体制的借鉴意义几个方面进行分析。
董事会决策机制，是美国高校内部的一种合议治理机制。美国高校董事会制度的形成和发展，与当时美国社会和教育自身的情况密不可分。其成员主要来自校外，故又称为“外行董事会”。美国高校董事会的结构清晰、权责明确。本文以印第安纳大学为例分析了美国高校董事会的决策过程，认为美国高校董事会的核心职能就是决策，其决策机制是依据明确的法定程序运行的，校长、教师、学生等校内因素和政府、校友、企业等校外因素会对董事会的决策产生影响。在此基础上，将美国高校董事会决策机制与教授治校和政府主导这两种高校治理模式进行比较，分析了美国高校董事会决策机制的优势。
分析得出，美国高校董事会决策机制的优势在于：有利于平衡校内外各种利益相关者；有助于高校自治；有利于集体决策、避免个人权威的影响。最后，在分析美国高校董事会决策机制的基础上，与我国高校现行的党委领导下的校长负责制进行了对比，分析了党委领导下的校长负责制存在的问题，即：党政不分、分工不明；组织系统内部缺乏交流，决策缺少协调性；管理模式单一，缺乏社会参与。在此基础上，对进一步完善高校党委领导下的校长负责制提出了建议，即党政分开是改革我国高校治理体制的关键。