【摘 要】
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辅警队伍的法治化规范化是辅警队伍稳定和发展的迫切要求,也是社会治安综合管理创新的现实要求。辅警的法治化建设首先应当立足于广义上的辅警,其内涵不仅包含由公安机关聘用
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辅警队伍的法治化规范化是辅警队伍稳定和发展的迫切要求,也是社会治安综合管理创新的现实要求。辅警的法治化建设首先应当立足于广义上的辅警,其内涵不仅包含由公安机关聘用的警务辅助力量,还应当包括具有市场属性的警务承包类的辅警类型。基于对辅警产生合理性及辅警参与警务执行正当性的理论分析,为我国辅警人员的规范有序发展提供了理论支撑。具体来讲,基于我国辅警的现实情况,应当运用行政助手及行政委托理论明确我国辅警的法律地位,即原则上应定位于行政助手地位,同时将治安承包类的辅警确定为行政受托人地位为例外情况。另外,将警察任务划分为不同类型能够更清晰地界定辅警参与警务执行的边界与参与形式,即涉及高权性、最终决定性的核心警察任务是辅警执行警务的禁区;不涉及公民人身、财产权利的限制、剥夺或者最终决定权的相对警察任务可以由辅警辅助性参与执行;而涉及非权力性或纯粹事务性、服务性的一般警察任务可以由辅警单独执行。在厘清以上辅警问题的基础上,具体在立法中应当重点关注以下儿个方面:加强辅警的组织建设;严格把关辅警的选拔录用;完善辅警培训、监督、奖惩、考核等制度化管理;完善辅警的职业保障。
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