政府与社会组织协同治理公共危机的困境及对策研究

• 作 者: 王垚
• 机 构: 西北大学
• 出 处: 西北大学
• 发表日期: 2018年期
• 关键词: 公共危机 协同治理 政府 社会组织

随着全球化进程的日益加深及风险社会的到来，公共危机治理成为每个国家共同面临的重要话题。而政府与社会组织协同治理格局的实现，则是公共危机治理这一话题的焦点。近年来，我国政府逐渐意识到社会组织响应公共危机的重要性，于是创新了多种方式来促进社会组织的参与，以期发挥两者的协同效应。然而，由于政府与社会组织尚未形成明确的协同治理模式，所以，响应中的协同效果并不理想。因此，有必要研究公共危机响应中政府与社会组织协同治理的困境及对策，更好地发挥两者的协同效应，实现协同治理公共危机的格局。　　本文从协同学角度出发，首先，对政府与社会组织协同治理公共危机进行学理分析，分别阐释了两者协同治理的构成要素、影响因素及实现机理；其次，从协同学的控制参量、自组织、序参量三个维度，分析政府与社会组织在四川芦山地震、甘肃岷县地震及云南鲁甸地震中的协同困境，并指出原因在于：社会组织管理与公共危机治理法律法规的缺失、政府协同治理理念的缺乏、缺少公共危机协调平台、缺乏协同机制保障以及社会组织治理能力与公信力不足。最后，通过借鉴国外发达国家的有利经验，并结合协同学的相关理论要素，提出了完善相关法律法规建设、树立政府协同治理理念、建立公共危机协调平台机构、构建多元的公共危机协同机制以及健全社会组织的公共危机培育体系五个方面的对策。