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中小企业集群是一种经济和社会现象，它所表现出的强大竞争力和可持续发展能力引起了理论界和政府的极大关注。我国学者从20世纪90年代末开始从不同的角度研究中小企业集群，本文主要结合交易费用、制度经济学以及治理的理论，对中小企业集群治理问题进行研究。
中小企业集群作为一种有效率的经济形态和制度安排，虽然有降低交易费用、促进创新、提高竞争力等优势，但是规模扩张带来的不经济、“柠檬市场”、结构性风险、公共物品的过度使用及生态环境的恶化、“路径依赖”等问题都是阻碍中小企业集群健康持续发展的瓶颈，由此提出中小企业集群的治理问题。本文在分析中小企业集群治理内涵的基础上，提出一个中小企业集群共同治理框架，认为中小企业集群治理的主体是中小企业集群的利益相关者：企业（企业家）、中介组织、地方政府、价值链上其他企业以及客户群体，并根据这些主体与中小企业集群联系的紧密程度把中小企业集群治理分为内部治理和外部治理。中小企业集群治理是企业家治理、中介组织治理、地方政府治理、客户治理以及价值链治理共同博弈、相互作用的结果，是一个不断演进的过程。
本文从形成机理、职能定位角度依次对中小企业集群治理的企业家治理、地方政府治理、中介组织治理、客户治理和价值链治理进行了系统的分析，提出完善各个主体治理的对策，通过各利益相关者共同治理来达到提高中小企业集群竞争优势、提升竞争力以及创新能力、促进中小企业集群健康持续发展的目标。最后以河北省中小企业集群为例，以其现状为基础，分析河北省中小企业集群治理存在的问题，并提出完善河北省中小企业集群治理的对策。