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新《信访条例》颁布实施以来,按照“属地管理、分级负责”的工作原则,大多数信访问题被分解到了基层党政机关和信访部门,作为各级党政部门与群众相互联系的桥梁和纽带,信访工作尤其是基层信访工作,显得愈加重要起来。可以说,基层尤其是欠发达地区面临着发展与稳定的双重压力,而在社会、经济、文化发展过程中不可避免会触犯和影响到各种群体的利益,致使矛盾纠纷频发,使基层成为信访问题的主战场和重灾区。“案结事了、群众满意”始终是做好基层信访工作的出发点和落脚点,也是基层信访干部的不懈追求。笔者通过总结三年来在基层信访部门中的工作实践,以及对滑县这一县域的研究分析,对如何预防信访问题的产生,排查化解矛盾纠纷、信访案件发生后如何更好地解决以达到“案结事了、群众满意”以及保障公民政治参与权利进行了深入思考。本文共分为四大部分,第一部分介绍了当前国内外研究成果。第二部分介绍了滑县基层信访工作情况,总结出滑县信访工作用群众工作统揽信访工作的理念、信访工作体系和“2+3”听证调解工作机制三项经验性做法,并对此做了详细的阐述和分析。第三部分通过对滑县信访工作情况的研究,提出基层当前存在着群众信访总量逐年上升、信访问题越来越集中、信访老户问题突出和群体上访隐患较多四方面突出问题,并在此基础上从政策方面、信访工作本身和群众自身三方面探寻了问题存在的原因。第四部分为本文重点,在综合分析基层信访工作基本情况的基础上,以疏导的理念为出发点对如何做好当前基层信访工作提出对策建议,主要为建立信访工作网络体系、建立信访信息平台、集中化解信访积案、完善信访工作制度,最后提出要重视基层信访队伍作用发挥。本文旨在通过对基层整体工作的全面考虑,研究如何从根源上解决基层信访工作问题,做好新时期基层信访工作。同时,也希望通过本文,可以消除一些社会上对基层党政机关及信访部门的误解,给予基层党委政府、信访部门-些必要的理解和支持。