铁矿资源型城市产业转型与财税政策研究——以本溪市为例

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铁矿资源型城市作为资源型城市的一种,它拥有资源型城市的全部特点,也有其自身特殊的一面。本文将市场经济下的铁矿资源型城市转型与政府的相关政策相结合,得出结论为政府在制定产业转型政策和采取相关行动提供方向,明确铁矿资源型城市产业转型应从哪些方面入手和分析。  本论文采用的研究方法主要有实证研究、规范研究、定量分析与定性分析。首先是对文献进行查找和翻阅,对资源型城市产业转型研究和发展进行评析。在对国外资源型城市产业转型的成功案例进行分析、对比我国的资源型城市产业转型存在的问题、结合铁矿资源型城市的特点以此为切入口分析铁矿资源型城市如何进行产业转型;其次,运用绩效分析、产业经济学、宏观经济学以及财政学等相关理论进行展开分析,提出铁矿资源型城市存在的问题以及相关的财税政策;最后将理论回归实践,把本溪作为分析对象,提出本溪产业转型的模式以及本溪市政府在产业转型中的政策建议。  本文首先对资源型城市产业转型的相关理论进行了分析,对什么是资源型城市进行了界定。然后根据国内外资源型城市产业转型的案例分析中,得出资源型城市产业转型应遵循的三项原则、产业转型的模式、资源型城市根据不同阶段采取的转型对策和对德国鲁尔区和日本九州产业转型进行案例研究,找出国外城市转型成功的原因,为铁矿资源型城市转型提供思路;其次对铁矿资源型城市进行分析,在铁矿资源型城市转型的分析中,寻找铁矿资源型城市的特点,然后根据这些特点结合绩效分析,找到自身的缺点,并引入退出壁垒这一概念得出铁矿资源型城市转型必须需要政府的介入才能顺利完成,随后引出政府凭借着财政税收手段进行调控,以及对中小企业发展的扶持;最后以本溪市为例,分别从本溪市是铁矿资源型城市的界定,以及本溪市产业转型的必要性分析,运用SWOT模型,比较各个因素对本溪产业转型的利弊。从分析中找出适合本溪产业转型模式,即调整本溪市当前的三次产业中各个产业的发展模式,减少冶金业和开采业在工业中所占的比重,培育新型农业的发展模式,增加农业比重,调整工业内部的产业结构,寻求可持续发展的工业模式,如生物制药、产品的制造工业等,扶持第三产业的发展。在政府政策方面分别从政府的行政管理、税收政策以及服务型政府出发,发挥政府导向作用,并为产业转型铺平道路,指导本溪产业转型,最后实现转型成功的理想效果。
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