论文部分内容阅读
北宋三司是指盐铁、度支和户部三个部门的合称。它最早萌芽于唐朝中前期、确立于唐朝后期、初步发展于五代、完善于北宋前期、衰落和结束于北宋熙丰变革时期。它是北宋元丰改制前最重要的中央理财机构和政府重要事务的参与决策机构。论文以三司的经济管理为中心,分别就三司与元丰改制前的政治、军事和礼仪的关系进行论述。为便于开展研究,论文又以皇帝、大臣以及三司机构自身在经济、政治、军事、礼仪等方面的管理为主线。论文除绪论和结论外,主要分为五个部分,即论文的五章。第一章为三司的发展和变迁。本部分主要论述两方面内容:一是对北宋之前三司的萌芽、确立以及初步发展情况进行梳理,理清北宋之前三司发展的来龙去脉;二是对北宋时期三司的发展和变迁进行论述。此阶段又分为两部分,一是对熙丰变法前三司内部机构和主要官员的设置和发展进行研究;二是对熙丰变法时期三司内部机构的变迁以及外部财政管理机构的设立和变迁进行研究。从三司的发展变迁过程不难看出,一个机构的发展在于其内部优势的不断发挥和机构制度的不断完善,反之,一个机构的衰亡则在于其劣势的不断扩大和管理权的不断丧失,当内部动力不能继续推动其发展时,被新机构取代便成为可能。熙丰变法时期的三司机构,随着内部管理范围的不断缩减和外部其他经济管理机构权力的不断增加,缺少内部发展动力的三司、加之宽泛而效率低下的管理,成为其转型的重要原因。第二章是三司与经济的关系。作为一个新生机构,三司理财是对以户部为中心的传统财政管理模式的颠覆。财政管理是其诸多职能的核心功能,论文对其研究主要分为两个部分:一是三司与外部经济管理机构的关系,主要论述三司与皇帝财物的储存机构内藏库以及三司与代表管理地方财政机构转运司的关系。在三司与内藏库的关系上,一方面三司是内藏库物资筹集的重要保证机构,皇帝要求三司通过对地方经济的管理,进一步保障对内藏库的供给,使内藏库具有稳定的收入;另一方面内藏库则在皇帝管理下成为三司发展的备用库,在皇室活动、军事补给以及赈灾等诸多活动出现运转困难时,皇帝则多通过内藏库对其进行钱物的拨付和借贷,使其度过难关。毕竟三司既是国家的三司,也是皇帝的三司。同样,在三司与地方财政关系上,三司通过对转运司的管理,一方面保障了地方经济对三司和国家的供给;另一方面通过皇帝、三司对地方经济的转运方式、转运数目和转运人员的选定以及转运官员的管理,加强了中央对地方经济的具体控制。二是三司与内部三大经济部门的关系,即皇帝、大臣和三司对盐铁、度支和户部的管理,以实现国家经济的正常运转。对三司内部的管理,主要表现为对三司内部诸案和三司收支的管理。在三司经济管理中,三司主要充当了三个角色:一是诏令制度的执行者;二是具体财政事务的管理者;三是经济政策的重要决策者。第三章是三司与政治的关系。本章重点论述三司与元丰改制前的皇帝、三司与宰执的关系,三司对内部监管、外部对三司的监管以及三司官吏的俸禄和三司官吏政治地位的升迁。在具体的管理中,皇帝的诏令往往直接决定着三司机构的变动和三司官吏的升迁,毕竟皇帝对三司具有绝对的领导权和监督管理权;而三司掌管中央财政的运转,常常提出一些推动社会政治经稳定、社会发展的建议,并对皇族事务在一定程度上起到监督制约。在三司与宰执的关系上,主要表现为三个方面:一是宰执的政治地位高于三司,三司使是进入宰执行列的最佳人选;二是宰相对三司官员的晋升具有进拟权,在很大程度上决定着三司官员的政治前途;三是三司分割了宰执的部分政治、经济和军事权力。在三司的内部监督上,三司对内部的监管本应是一个闭合线路,从三司管理制度的制订开始,到制度的实施,再到物资的运转、账籍的管理、经验的总结等多个环节串联在一起,每一个环节都离不开监管。然而由于三司财权的高度集权、事务运转的繁杂、机构本身的多次变迁,严重影响到了三司内部监管的实施。三司内部监管主要表现为相关制度的制订、内部监管机构的设立以及三司对内部官吏的监管三个方面。内部监管既是三司自己分内之事,也是完善皇权对于三司的管理。外部对三司的监督是本部分研究的重点,主要包括皇帝高位的监管、平行机构和大臣的监管以及下级官员对于三司的监督。另外,对于三司官吏的俸禄和升迁,本章也进行了部分研究。宋代三司官员的俸禄,主要包括请受和添支两个部分,请受又包括料钱、衣赐和禄粟;添支内容较多,包括赠给及日常生活用品的添支等多个部分。作为北宋时期重要的使职,三司官员获得的钱物远远高于其实际官阶应得的俸禄,根据官职差遣不同,三司官员的料钱和衣赐相差较为悬殊,宋朝并通过一定的添支进行弥补。三司官员的升迁,包括多种原因,主要有皇帝的诏敕、磨勘制度的考核以及大臣的荐举,在人治社会里,三司官员升迁,多是由最高统治者的意决定志。第四章主要论述三司和军事的关系。宋朝部分大臣认为三司与宰相、枢密使分立治事,不利于军队建设,分而治之、缺乏联系是导致战争失败的主要原因。但实际上三司与军费、军需物资的供给、军事武器的制造以及军事政策的制定等军事活动的多个方面都有着紧密的联系,对其研究也是北宋军事深入研究中不可缺少的内容。通过研究发现:三司不仅承担着军事活动中绝大部分物资费用的供给和筹划,而且三司官员还经常出任军事官员以及参与部分军事政策的制订。三司与军事的关系,主要表现为两个方面:一是三司是军事费用的主要筹划者;二是三司是军需物资的重要保障者。另外,三司也是军事决策的重要参与者。论文还将对作为战马的管理机构群牧司与三司的关系进行专门研究,二者主要是以军事为中心,主要表现为政治关系和经济关系。第五章主要论述三司官员与宋代礼仪的关系。作为政治延续的礼仪,是三司官员政治活动研究中不可或缺的重要内容之一,对三司官员的礼仪研究,将有助于对北宋中前期政治生活的再现和深入研究的推进。论文将其分为两部分论述:一是论述三司官员在宋代所享有的主要礼仪。三司作为宋朝整个管理体系中的一个重要组成部分,其官员既享受着与其他官员同样的礼仪,又由于自己地位的特殊,享受着特有的礼仪,本部分主要研究三司内部官员间的礼仪和三司官员享有的外部主要礼仪,这些外部礼仪主要包括閤门之仪、朝参之仪、导从之仪、辞谢之仪和奏事之仪;在各种礼仪中,三司官员占有非常重要的地位,在不同时期,其礼仪也有不同的变化。一是主要论述三司官员享有的优待。三司官员享有的优待主要包括恩荫、宴请、丧葬赙赠及赏赐等诸多方面的优待,在不同时期又有着不同的具体表现。三司的出现,既是唐朝中后期至元丰改制前这一特定阶段的产物,是以三省六部制为核心的政治架构向以三司为核心的经济管理架构转变的经济产物,又是安史之乱后分割宰相之相权、用以加强皇权的政治产物,还是打击地方武装割据,收地方之财权归中央的军事产物。宋代三司机构的建立,使元丰改制前的财权和政权、军权形成二府三司独特的经济政治管理格局,三个机构互相监督,共同达到权利制衡的目的,有利于皇权的统治和政治的长期稳定。北宋三司管理机构的设立,是中国财政管理史上一次大胆的改革,与其他朝代的理财机构有着明显的区别,在中国古代经济管理中占有重要地位,为后代财政管理和政治改革积累了丰富的经验。