【摘 要】
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产能过剩是我国工业发展过程中出现的复杂问题,其形成是多方原因共同作用的结果。关于我国产能过剩、重复建设的原因,很多学者已经从政府尤其是地方政府的角度进行了系统的分
【出 处】
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中国社会科学院研究生院 中国社会科学院
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产能过剩是我国工业发展过程中出现的复杂问题,其形成是多方原因共同作用的结果。关于我国产能过剩、重复建设的原因,很多学者已经从政府尤其是地方政府的角度进行了系统的分析。本文力图从微观利益主体的角度,梳理企业经营目标和面临的约束条件,分析产能过剩的形成机理,进而从约束利益主体行为、完善市场经济的角度提出产能过剩的治理措施。 典型的企业理论认为企业是资本和劳动组成的生产函数,企业的经营行为受投资者利润最大化目标的引导。但是现代企业的组成要素不单单是资本和劳动力,管理者能力已经进入企业生产函数。转轨经济中,政府不仅影响企业的外部经营环境,而且能够以一种特殊的要素形式直接介入企业。政府官员具有超越市场机制的“潜产权”,能够通过政府强势地位对重要的要素进行分配。企业作为投资者、管理者、劳动者和潜产权四大要素所有者契约的组合,其行为模式受各方利益的互相影响、互相制约。在市场经济完善和法律制度健全的外部环境下,资源配置受市场机制的引导,潜产权没有长期生存的空间;管理者行为受到股东投资回报的约束比较严格,过度追求规模的动机受到抑制。但是在我国计划经济向市场经济转轨的过程中,由于市场不完善和法制不健全,对各要素所有者的行为约束不足,管理主义行为和寻租行为比较严重。不但如此,我国经济转型过程中对公共利益和公共资源的保护严重缺失,管理者和寻租者的行为往往不是与投资者利益产生直接冲突,而是从利用公共资源、占有公共利益中共同获利。 我国目前出现的产能过剩就是这一体制缺陷下的产物。要根本解决产能过剩问题,需要建立有效的市场调节机制,消除不合理体制对微观行为主体的扭曲,通过对微观行动人的约束实现资源的有效利用。
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