免征农业税后哈尔滨市乡镇财政运行问题研究

• 作 者: 李广丰
• 出 处: 哈尔滨工业大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 农业税 乡镇财政 农村经济 转移支付

乡镇财政是国家财政的基础和重要组成部分，也是农村经济和社会发展的重要推动力量，其运行状况既关系到整个财政体制的稳固，也关系到乡镇经济和社会的发展和稳定。免征农业税后乡镇财政运行状况发生了深刻变化，出现了很多新的情况和问题。免征农业税改革与乡镇财政运行状况之间有着不可分割的联系，免征农业税改革使乡镇财政运行中的原有矛盾进一步显现，反过来，也为加快乡镇财政运行模式的调整和改革提供了新的动力和社会环境。本文首先综述了国内外学者和专家的关于乡镇财政的相关研究资料，同时对哈尔滨市乡镇财政的基本概况、财政体制、财政职能、财政收入、财政支出等现状进行了全面介绍，进而以免征农业税后哈尔滨市乡镇财政运行困难问题、成因及解决对策为研究对象，通过比较分析、实例论证等方法，系统地梳理了免征农业税后乡镇财政运行中存在的财源不足、收入增长乏力、财政供养人员过多、乡镇政府机构运转资金困难不能正常运转、农村社会公共产品建设资金短缺、乡村债务化解困难加大等问题。同时，对其成因从内部和外部两个角度进行了深入分析，认为乡村经济发展缓慢、债务负担沉重等为主要内因；财政收入体制不合理、财权和事权不对等、转移支付制度不健全、免征农业税改革配套措施滞后等为主要外因。在此基础上，论文着重对免征农业税后哈尔滨市乡镇财政如何走出运行困境进行了深入研究，从加快培植乡村新财源、完善转移支付制度、完善乡镇财政职能、建立乡镇政府经费保障机制、多渠道加大农村公共事业投入、妥善解决乡村债务问题、加快城乡二元结构向统筹发展的转变等多个方面，切实可行地提出了解决免征农业税后哈尔滨市乡镇财政运行困难的对策。