【摘 要】
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随着城镇化的发展,人们对公共基础设施的要求不断提高,对于基础设施建设所需的大量资金,传统的投融资体制已无法适应。公共基础设施领域投融资体制向市场化方向改革,可以有效
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随着城镇化的发展,人们对公共基础设施的要求不断提高,对于基础设施建设所需的大量资金,传统的投融资体制已无法适应。公共基础设施领域投融资体制向市场化方向改革,可以有效促进投资主体的多样化,改变政府在公共基础设施建设中集投资者,建设者,监管者、经营者于一身的局面,提高公共基础设施投资与运营效率。在这种背景下,石狮市公共基础设施建设探索应用PPP模式,积极吸引社会资本参与到公共基础设施建设中,并进行市场化运作。这样既能有效减轻政府财政支出的压力,又能增加基础设施的有效供给。本文采用文献研究法、比较研究法、案例分析法相结合的研究方法,从公共基础设施的特点、PPP模式的特征等入手,详细分析了石狮市公共基础设施建设融资历史、采用PPP模式的可行性;通过石狮市城市污水处理厂、石狮市垃圾处理厂两个最大的PPP项目案例分析了石狮市存在对PPP模式认识不深、推进PPP项目人才明显匮乏、缺乏专门的管理协调机构、PPP项目监管存在盲区、风险分配不合理,项目收益得不到保障等问题;针对石狮市基础设施建设应用PPP项目少,经验浅的问题,案例分析福建省典型PPP项目成功的因素和失败的原因;结合石狮市实际情况,提出科学把握PPP模式本质、推动建立相关的法律法规制度、组建专业PPP管理机构、建立风险防范和纠纷处理机制、规范项目选择程序和运行流程、保障社会资本合理回报等优化石狮市公共基础设施建设PPP模式的建议。
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