日本的介护保险制度及其对我国的启示

• 作 者: 宋乐飞
• 出 处: 沈阳师范大学
• 发表日期: 2016年01期
• 关键词: 日本经验 介护保险 长期照护

伴随着人口老龄化社会的不断加速,人口平均预期寿命的不断延长,老年人口的失能、高龄等的问题也日趋成为公众所关注的焦点。其主要的表现是失能老人长期照护的负担和照顾难度不断加大。国际上建立长期照护保险制度的类型主要有:商业保险型、福利型、社会保险型、保险福利型等四种长期照护的制度模式。商业保险型的基金来源是保险公司运作的保险费、福利型的基金来源是由行政部门支付的税金、社会保险型的基金来源是单位与个人缴纳的保险费、保险福利型是保险费和税金组成。日本的“介护保险制度”属于保险福利型制度运行模式,属于社会保险制度中的第五大社会保险。日本通过介护保险制度来解决家庭和社会因长期照护导致的负担问题,不仅积累了一定的经验和教训,对我国应对人口老龄化也具有可借鉴的作用。论文围绕着日本介护保险制度建立和改革,具体分析了制度基本内容、制度调整各个阶段的特点,还分析了制度运行的模式、财务运行模式、服务标准等内容。研究通过日本介护保险制度运行的经验和教训的分析,探究了如何在不增加老年人经济负担的基础上,从基金筹集的缴费、财政的转移支付的角度分析了基金的来源;从失能老年人的能力评估、介护服务的内容方面分析了标准化服务的问题。论文研究的目的是借鉴日本介护保险制度的经验,找到对我国建构长期照护保险制度具有启示作用的内容。研究发现:基金筹集模式、待遇给付模式、服务的标准化、个案的精准服务等内容是值得借鉴的,此外,长期照护保险制度与成年人监护制度的配套实施,也是使长期照护保险制度得以顺利实施最为有效的策略。