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论文想要研究的中心问题是:兵团这一特殊社会组织为何自1954年10月组建以来不断得到强化和发展？一般都认为，新疆内外环境的变化为兵团的成立和发展提供了必要的条件，但根本而言，是兵团自身的体制改革导致兵团组织的不断强化和发展。本文尝试构建一个关于研究体制改革的理论框架:一方面，通过历史分析，解释兵团是如何通过体制改革不断发展的;另一方面，通过现状分析，探讨兵团“建城戍边”背景下体制改革的基本路径。 组织会根据其所处“制度环境”的变化，重塑其“思想模型”，进而调整组织的职能重心，这是组织“消化系统”自我完善的表现，也是组织体制改革的基础;进一步的，组织会进行体制改革以回应制度环境变化和组织职能重心转变的要求，新的组织体制安排能够使组织获得原有体制无法获得的“体制收益”，这是支撑“组织骨骼”自我强化的表现，也是组织体制改革的基本路径;最后，组织体制改革需要通过改革财务体制和转变管理方式加以实现，前者是组织丰满其“羽翼”的要求，后者是组织磨砺其“利爪”的体现。 体制的核心是如何设计组织权力结构的问题，因此，体制改革的实质是权力关系和权力结构的调整，从而导致组织“体制利益”格局的变化。一般而言，可以从内部和外部、横向和纵向两个维度理解一个组织的权力结构，这样就形成关于体制改革的分析框架:内部横向权力关系、内部纵向权力关系、外部横向权力关系和外部纵向权力关系。具体到兵团体制改革，包括兵团的领导体制、机构设置、内部层级和兵地关系等四个问题。 市场经济的制度背景、新疆跨越式发展的政策背景和兵团特殊的体制背景等“制度环境”决定了兵团关于自身职能定位的“思想模型”的转变，进而导致兵团职能从屯垦戍边到“建城戍边”的转变;兵团职能转向“建城戍边”要求对当前制约兵团城镇发展的体制因素进行改革，兵团要“建城”必须先“建政”，因此，兵团体制改革主要围绕如何“建政”展开;兵团整体“建政”一方面要求兵团要构建公共财政体制，另一方面要求兵团要转变管理方式。 第一章主要讨论兵团所处制度环境的变化是如何导致兵团改变其对自身职能定位的“思想模型”并外显于兵团职能重心转变和职能内涵调整的，并考察了兵团制度环境变化、兵团职能转变对兵团布局的影响;第二章到第四章主要讨论兵团职能转变对兵团体制改革的影响和要求，包括兵团领导体制、兵团机构设置、兵团内部层级和兵地关系处理;第五章主要讨论兵团职能转变和兵团体制改革对兵团财政体制调整和对兵团管理方式转变的影响和要求。结语部分对兵团体制改革相关问题和进一步研究的可能进行了讨论。 论文在关于解释公共组织发展的理论框架构建方面和关于兵团体制改革的具体路径方面进行了一些创新的尝试:第一，理论框架和研究内容，尝试构建关于体制改革的理论框架，解释和探讨兵团体制的变迁和改革问题;第二，研究问题和研究领域的创新，以兵团这一特殊社会组织的体制改革为研究对象，聚焦兵团从屯垦戍边转向“建城戍边”背景下的兵团体制改革问题，国内外关于兵团问题的既有研究几乎没有涉及;第三，研究观点和政策建议的创新。兵团要“建城”必须先“建政”，包括明确兵团作为中央政府法定机构的性质、实施中心团场设市战略、完善兵团新型城市管理体制、建立兵团(一)师(中心团场)市—中心连队三级管理体制、构建财力与事权相统一的公共财政体制和转变管理方式等。 论文的不足之处:兵团的特殊性使得关于相关资料和数据具有保密性，使得一些资料收集不够充分，一定程度上影响到论证的充分性和研究结论的针对性。