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我国自1986年确立义务教育制度。与多数发达国家和一些发展中国家不同的是，我国一直实施的是收费义务教育。以2006年春季学期西部地区农村义务教育阶段学生全部免收学杂费为起点，到2008年秋季学期，我国将义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，义务教育从此进入全免费时代。免费义务教育对于民办中小学来说，是一把双刃剑。既为其带来了难得的发展机遇，也为其带来了空前的挑战。本文以Y县义务教育阶段民办学校为调查对象，以教育市场理论和市场细分理论为基本理论依据，采用理论文献与实证问卷、访谈相结合的研究方法，呈现出当地民办中小学发展面临的挑战和机遇，进而引出进入免费义务教育时代后民办中小学生存发展的动力，并探究民办中小学在此背景下实现发展所要采取的路径、举措和着力点。
本文共分为五个部分：
第一部分，导论，是本文研究的逻辑起点和总体设计。介绍了选题背景、研究意义、核心概念、理论基础、研究现状、研究方法及研究思路，明确选题的目的及研究框架。
第二部分，回顾了我国免费义务教育政策的演变历程，剖析了免费义务教育时代的特征。
第三部分，从政府政策和社会需求两个角度解答了免费义务教育时代民办中小学为什么还能存在的疑问，并详细论述了免费义务教育时代民办中小学存在的意义。
第四部分，通过实地调查Y县全面免除学杂费后民办中小学的发展现状，分析Y县进入免费义务教育时代后民办中小学生存发展的新挑战及新机遇。
第五部分，在深入思考政府和学校自身既有的推动民办中小学发展的动力后，从政府和民办中小学自身两个角度阐释了民办中小学未来发展的动力路径、举措和着力点。