【摘 要】
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政府数据蕴含着庞大的资源价值,政府数据的开放可以促进政府数据在最大程度上得到利用,使其价值得到充分发挥和释放。研究政府数据开放法律问题,对于进一步构建和完善我国政府数据开放法治、指导和推动数据开放实践、促进经济发展和社会进步,具有重要的现实意义。本文主要分为以下几个部分:第一部分梳理归纳了关于政府数据开放内涵的国际共识,并按照中央到地方的顺序,评析了我国政府数据开放立法和实践现状。第二部分从价值层
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政府数据蕴含着庞大的资源价值,政府数据的开放可以促进政府数据在最大程度上得到利用,使其价值得到充分发挥和释放。研究政府数据开放法律问题,对于进一步构建和完善我国政府数据开放法治、指导和推动数据开放实践、促进经济发展和社会进步,具有重要的现实意义。本文主要分为以下几个部分:第一部分梳理归纳了关于政府数据开放内涵的国际共识,并按照中央到地方的顺序,评析了我国政府数据开放立法和实践现状。第二部分从价值层面对政府数据开放制度展开分析。政府数据开放可以助力经济增长和转型发展、促进服务型政府建设、推动政府治理现代化发展,同时也蕴含着潜在的风险。面对这一价值冲突,在立法和实施过程中应当确立“安全与发展并重”的基本理念。第三部分对政府数据开放法治构建中的具体问题展开研究。在法治化路径选择的问题上,基于政府数据开放与政府信息公开在多个方面的本质区别,论证了政府数据开放法治构建应当采取和坚持独立立法路径。在政府数据开放范围的问题上,既从正面明确了开放范围的确定方式,又从反面研究了政府数据开放范围的限制事由,重点对政府数据开放中涉及国家秘密和个人信息的情况分别进行研究,并提出处理建议。本文在以下几方面有所创新:一是综合运用实证分析法和规范分析法对政府数据开放地方立法进行研究,为政府数据开放的法治构建提供素材和经验。二是通过政府数据开放制度的价值分析,提出“安全与发展并重”的基本理念,并将该理念贯穿到具体的法治构建中。三是研究国家秘密保护和个人信息保护对政府数据开放所带来的不同程度的限制,并在此基础上,进一步研究了国家秘密数据如何及时获得解密转向开放的问题,以及涉及个人信息的数据如何实现个人信息保护与开放的平衡问题。
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