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在高等教育大众化的背景下，我国各省域高等教育体系呈现出了追求“大而齐全”的发展态势。从系统论的角度出发，如果子系统呈现出有序结构有可能造成母系统的无序，而我们要构建的是高等教育体系的整体有序，并非每个子系统的有序。如何打破目前这种子系统有序母系统无序的高等教育结构，重新构建和完善区域高等教育体系，制定区域高等教育发展战略规划是区域高等教育研究的首要任务。 区域高等教育在经济、文化、地理位置、历史等因素上的差异导致区域高等教育之间存在差异，区域高等教育内部存在差异。且这种差异是必然的长期的。要想消灭差异或缩小差异，首先要利用差异，利用差异进行发展。充分发挥各区域高等教育的优势，进行区域高等教育分工，再通过协同方式进行区域高等教育合作，有效利用区域高等教育资源，适应区域经济发展，构建和完善区域高等教育体系。 通过对美国加利福尼亚州高等教育分工与合作现状的分析，正视其优势和不足，探讨我国在进行区域高等教育分工与合作时应改进之处。对区域高等教育分工与合作战略进行理性思考，明确其战略目标、方针、特点、意义、途径、模式、方法和原则。在区域高等教育分工与合作战略的理论指导下，对珠江三角洲高等教育分工与合作现状进行分析，找出问题，提出解决方案，试图构建和完善珠江三角洲高等教育体系。