身份抑或绩效:巴基斯坦公民的政治信任

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政府信任是衡量公民对政权信任程度的重要指标。本文的研究对象是巴基斯坦公民对政府公共机构的信任程度,并试图确定哪些因素可以导致公民对公共机构信任度的差异。作为文章的研究基础,本研究将从机构信任的文化路径和制度路径两个方向展开。本研究使用了第一波和第二波南亚晴雨表调查的定量数据。而对于定性数据,本研究使用了作者对来自巴基斯坦不同地区的十名男性和十名女性进行的访谈。对于定量数据,本研究分析了2008年公布的第一波南亚晴雨表调查数据集(SABSW1)和2017年发布的第二波南亚晴雨表调查数据集(SABSW2)。本研究的调查对象来自于巴基斯坦在SABSW1的2854位受访者和SABSW2的2487位受访者,但不包括FATA(巴基斯坦联邦行政区)之外的不同地区。基于社会和宗教身份,本研究将受访者的个人身份因素作为解释变量。这些社会和宗教身份变量被发现在公共机构的信任度上能够解释SABSW1总方差的10%和SABSW2总方差的3%。在本研究的第二部分中,基于机构绩效,本研究将公共机构的绩效作为解释变量。基于制度绩效的变量被发现在公共机构的信任度上能够解释SABSW1总方差的35%和SABSW2总方差的16%。与受访者的社会和宗教身份相比,公共机构的绩效对公共机构信任的影响更大。总体而言,人们不信任公共机构,主要原因是公共机构的不良表现。研究发现,政府官员的不良行为和巴基斯坦警察的不作为对公共机构的信任水平产生了显著的负面影响。对于定性内容,结果显示受访人对公共机构的信任程度存在显著差异。访谈结果表明,信任公共机构的人们对公共机构的绩效感到满意,而那些不信任公共机构的人对公共机构的绩效则表达了强烈不满。受访者批评公共机构的不良表现与低效率。人们对政府雇员特别是巴基斯坦警察的腐败行为感到不满意。定量和定性数据的结果均表明,与社会或宗教身份变量相比,机构的绩效对巴基斯坦公民对公共机构的信任度的整体影响最大。结果表明,政府可以通过改善公共机构的绩效来赢得人们的信任。为了向公民提供更好的服务,总结巴基斯坦警察的工作作风显得非常重要。腐败是消解人们对公共机构的信任的另一个问题。甚至有人批评政府行事缓慢。本研究表明,政府可以通过提高警察办事效率,消除腐败和采用现代技术来赢得公民的信任。为了使民主政府能够生存和克服政治危机,政府必须赢得人民的信任,而这一信任不能仅仅依靠宗教的教化。与此同时,研究发现政府的外交活动同样对公众的政治信任产生了显著的影响。SABSW1的结果表明,巴基斯坦人民认为美国在亚洲的影响力要大于中国;但SABSW2的结果表明,巴基斯坦人民认为中国在亚洲的影响力要大于美国。在2008年至2017年之间,人们对中国的看法发生了巨大变化。巴基斯坦人民认为中国是其国家的榜样。他们赞赏中国与巴基斯坦之间达成的每项协议,并希望与中国建立良好的关系。结果清楚表明,巴基斯坦人民支持并赞赏CPEC(中巴经济走廊)等大型项目。这个大型项目将在巴基斯坦的发展中发挥重要作用。它将为在巴基斯坦的新投资开辟道路,并从这项投资中产生收入,这将有助于巴基斯坦政府改善机构的绩效,从而使政府能够赢得人民的信任。为了巴基斯坦强大政府的建立,政府需要赢得公众的更大程度的信任。而确保CPEC取得成功,对于这点也非常重要。
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