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随着我国城市化进程的加快和社会主义市场经济体制的不断完善，为了拓宽城市建设的资金来源渠道，创新融资方式，国内一些城市（政府）借鉴国外经验，尝试借助市场经济手段，以经营城市的理念对城市资本进行营运。作为城市资本运营的主体——城市运营商因时而生。 盘活城市资产，按市场规律经营城市，解决城市建设中缺少资金的问题可以说是城市投资公司的使命所在。但是由于城市建设需要大量投资，而且城市投资公司须兼顾经济效益和社会效益，所以虽然城市投资公司有政府信用为依托的强大优势，但是在市场经济背景下其内部管理和外部融资环境还是面临重重挑战和困难。 通过对比研究发现城市运营的要点主要在于三个方面:一是对城市运营内涵的深入理解;二是对政府职能的转变，打破部门管理的界限，跳出经营范围的框框，使土地利用和交通规划互为依据，融为一体，组织探讨联合开发的途径。政府放下管理者的架子与企业合作，带来了企业发展、经济效益和社会效益的多赢，即发挥了企业的资源优势，又积极的利用原有资源发掘出了新的资源，能够实现一加一大于二的现实效益:三是思维模式的转化。必须要用一种发展的、生态的和开放的观念及思维模式来进行城市开发、建设及运营;在此基础上本文对城市运营商的运作模式提出了一些改进的建议。本文研究认为在城市运营的实践过程中，首当其冲的是要对政府在城市经营中的职能形成统一认识，并由城市运营商作为城市运营资金的运作主体和资产的运营主体，在投融资模式上采取多种渠道、多种方式，保持公司的可持续融资能力，减少公司的资产负债率，缩短资金回收周期，提高项目资金的使用效率，培育收益性城市基础设施项目是城市运营商发展重点方向。上述观点的形成主要源于本文对H市运营项目具体案例的分析及实证研究。