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跨国公司地区总部机构在上海已经得到10年多的发展。正因为跨国公司地区总部在存在形式、资金掌控和人力资源管理等各个方面具有区别于常见分支机构的特点、职能、地位和优势，所以在城市进步的促进上和经济建设的推动上显示出的作用和功效都更为突出和显著。笔者在研究跨国公司地区总部的理论和实践过程中发现，跨国公司地区总部不断向新的方向发展，期待政府部门不断升级管理方式。本论文是在展示上海跨国公司地区总部10年发展成果和总结10年发展经验的基础上，提出上海政府对跨国公司地区总部机构的主导政策应发生因时制宜的转变——不仅要鼓励和引导，更要创新管理和服务的方法。2011年12月19日，《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》（沪府发[2011]98号文）由上海市人民政府颁布实施，这正也从一个侧面体现出上海市对跨国公司设立地区总部的政策从“注重激励”向“注重服务”的方向迈进。而上海面对总部企业实施管理方法创新时，更应主动研究，从服务方法上争取有所突破，为上海跨国公司总部商务监管软环境建设提供先行平台，为由点及面优化管理方法奠定良好基础。笔者在研究过程中发现：现在对跨国公司地区总部主要以鼓励政策为主，为加强跨国公司地区总部机构创造的经济效益，往往忽略了对其的管理。为加强对跨国公司地区总部机构的监管，保证其和谐、可持续的发展，对跨国公司地区总部的创新管理迫不及待。在目前研究跨国公司地区总部的学术文件基本都是对鼓励和激励政策的研究，鲜从提出对跨国公司地区总部实施创新管理的，而向笔者这样提出对提升上海跨国公司地区总部运行环境的研究也是比较新的。为此，笔者查阅大量相关理论以及现有研究成果，根据跨国公司地区总部机构在上海发展情况的大量统计数据来生动地描述上海总部经济发展现状并总结特点和所面临的挑战，选取新加坡、台湾地区、中国香港等境外及其它地区城市总部经济运行环境和采取的不同的激励和监管政策进行比较和分析研究。借鉴他人经验，结合上海跨国公司地区总部机构的具体发展现状，提出上海市政府在促进总部经济发展和加强地区总部机构监管中的积极作用，调研上海海关、外汇、出入境检验检疫、税务、财政等政府部门对跨国公司地区总部最新政策措施，在调研结果的基础上提出提升上海跨国公司地区总部运行环境的构想，对创新政策大胆提出合理化建议。本论文从激励和服务两个管理方面论述上海政府在促进总部经济和谐发展方面的政策制定和执行。在深入分析上海市总部经济发展现状的基础上，通过收集大量资料，进行系统归纳、分析，提出上海在发展总部经济中所面临的挑战，和政府部门应在激励的同时加强服务的必要性。通过大量的调研，总结、归纳了上海各政府部门对跨国公司地区总部机构的各项最新的管理政策，体现了上海市政府为促进跨国公司地区总部机构的和谐、有序、稳定地发展而做的不懈努力。本论文创新了对跨国公司地区总部机构的管理手段和方法，在上海跨国公司地区总部机构稳步发展、激励政策收获良好效果的基础上，从加强监督和管理的角度对提升上海跨国公司地区总部运行环境提出构想和建议。