【摘 要】
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党的十七大对当前土地资源管理工作十分重视,要求全党从讲政治的高度认识土地管理工作的重要性。土地为民生之本,党执政之基,土地失控,就意味着人民赖以生存的基础失去了保障
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党的十七大对当前土地资源管理工作十分重视,要求全党从讲政治的高度认识土地管理工作的重要性。土地为民生之本,党执政之基,土地失控,就意味着人民赖以生存的基础失去了保障。从国情上来说,中国是世界上人均占有耕地面积最低的国家之一。虽然目前人民温饱没有问题,如果不采取积极有效措施,严控土地“闸门”,放任土地开发征用,难免会成为一个严重的社会问题。在现行的土地监管体制中,政府审计作为具有独立性和权威性的专业部门起着重要作用。特别是经济责任审计把地方党政领导干部的经济管理行为均纳入审计监管范围,并将经济责任“人格化”,成为促进依法行政,加强干部监督管理和党风廉政建设的重要举措之一。近年来,上海市审计局不断推广对区县党政领导干部经济责任审计,审计内容包括区域经济运作中的财税管理、招商引资、土地管理、规划建设、国有资产管理等五大方面。由于上海市各区旧城改造步伐的不断加快,各区政府加大了政府举债、土地储备及出让的力度和广度。在土地管理的领域,涉及到大量区政府政策落实和经济决策事项,土地管理审计随之成为区县经济责任审计的重中之重,但在审计实务中,土地管理审计尚未形成系统化的理论,本文试图结合经济责任审计实务,通过实证分析,探索构建土地管理审计的方法体系。
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