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党的十八大以来，随着我国经济体制的转轨和政治体制改革的进一步深化，各项政策方针逐步推进，触及到很多群体的利益，滋生出复杂多样的社会矛盾，因而信访问题层出不穷。信访制度作为中国特有的纠纷解决和权利救济机制，在维护公民权益、保持社会稳定、改善党群干群关系等方面，发挥了极其重要和不可替代的作用。十八届三中全会提出要“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”而原有的信访制度已难以应对当今复杂多变的信访问题，其中的弊端在发展过程中逐渐显露。各级政府的信访渠道是民意表达的主要方式，但由于各级信访机构在没有任何监督下对信访案件层层转办，大量的信访问题得不到及时而有效的解决，信访制度有时候不但没发挥其应有的效用，反而进一步激化了社会矛盾，使许多信访问题不断升级，进而引发更大规模的越级访、集体访和重复访。习近平总书记在党的十九大报告中指出“加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾”，为做好新时代信访工作指明了方向。因此，研究基层信访问题，分析基层信访的运行机制，进而探讨基层信访未来的发展路径，不仅对于妥善处理人民内部矛盾，具有十分重要的价值，而且对维护经济社会稳定和促进社会和谐发展，具有重要的指导和借鉴意义。 本文首先叙述了国内外对于信访工作的研究状况，追溯了我国信访制度的产生和演变过程，并对本文涉及到的核心概念做了清晰的界定。接着以作者在湖北省广水市G镇的信访工作实践为切入点，通过对具体信访案例的分析，直观展示了我国基层信访工作的现状和任务，并进而指出，基层目前正面临着困境，具体表现在考评机制有效性、控制基层信访矛盾的机制缺失以及法律与监督机制作用甚微等几个个方面。本文从信访制度运行机制角度，在对造成这些困境的深层次原因进行具体分析。最后，为破解基层信访工作所面临的困境，本文认为可以从基层信访的认识程度和完善基层信访制度运行机制方面出发，提出具有建议性的措施，为推动基层信访不断改进完善具有重要意义，进而推动基层信访工作更好地为人民群众的利益服务，促进地区经济与发展的平稳发展。