城郊村城镇化进程中的地方政府行为研究——以浙江省武义县A村为例

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城镇化是城郊村经济社会发展的必然趋势。城郊村城镇化是一个综合性的社会变迁过程,地方政府在城郊村城镇化过程中起主导作用。探讨城郊村这一特殊场域城镇化过程中的地方政府行为,揭示其行为逻辑,有助于丰富地方政府与城镇化的研究;同时,可以为地方政府的管理决策提供参考。  本文以浙江省武义县A村为个案,以政府行为理论为工具,运用文献法、访谈法、观察法等,对城郊村城镇化中的地方政府行为逻辑做初步的实证研究。  第一章导论。论述了本项研究的背景与意义、研究的方法;梳理了国内外关于地方政府行为、地方政府行为逻辑、城镇化中的地方政府行为的研究现状;并对本文中地方政府、地方政府行为等核心概念作了说明。  第二章城郊村的城镇化。旨在描述和论证城郊村城镇化是综合变迁的过程,简要地介绍了A村城镇化的过程和主要内容:土地的城镇化、村民职业的“非农化”、人居环境的“混合化”、基层治理创新、村民户籍的“农转非”。  第三章城郊村城镇化中的地方政府行为。根据A村城镇化的事实,分析了地方政府的主要行为:制定城镇化政策、组织政策实施、提供财政支持。在此基础上,进一步地探讨了A村城镇化过程中地方政府的行为偏差。诸如:社会管理与公共服务行为的偏差、政府各部门间权责不清、政府行为短期化、地方政府的权力寻租,等等。  第四章城郊村城镇化中地方政府的行为逻辑。结合A村城镇化中地方政府的具体行为,揭示出城郊村城镇化进程中地方政府的三种行为逻辑:一是从自利性出发的趋利逻辑、二是选择不作为的“不出事”逻辑、三是以政绩为上的诉求逻辑。  第五章结论与讨论。归纳总结了文章的主要研究结论,指出了文章存在的不足之处。同时,依据对本个案的调查研究,进一步地做出延伸思考。认为地方政府的性质和职能要求其行为具有公共性,但其自利性趋向使政府的公共性缺失;地方政府行为与国家政策导向相关,要平衡其公共性与自利性,地方政府应该在新形势下,根据新的五大发展理念转变政府行为方式,优化地方政府行为。
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