生计资本对农户宅基地退出差异性补偿意愿的影响研究——以江西省为例

• 作 者: 刘定普
• 机 构: 江西师范大学
• 出 处: 江西师范大学
• 发表日期: 2020年11期
• 关键词: 农户宅基地

农村宅基地的利用效率与优化对国民经济社会发展和实施乡村振兴战略意义重大。宅基地退出补偿是为了建立一项引力机制来合理地引导农户自愿退出宅基地，充分掌握农户宅基地退出补偿意愿及其影响因素，是科学制定宅基地退出补偿政策的重要依据。实际上，由于农户生计资本的差异，不同类型农户的宅基地所承载的功能存在差异性，导致其退出宅基地时的补偿意愿也不尽相同。因此，如何根据农户生计资本的差异性，制定科学合理的宅基地退出补偿政策，构建差别化的宅基地退出机制，以充分保障农户宅基地的基本权益，提升宅基地的利用效率成为当前相关政府部门和学术研究领域的一个重要课题。
　　本研究基于江西省的农户调研数据，首先理论上分析了生计资本对农户宅基地退出补偿意愿的影响机理，其次根据研究区域宅基地退出补偿现状和可持续生计理论构建了农户生计资本测度指标体系，采用熵值定权法进行农户生计资本综合评价并分析了生计资本不同维度特征。运用Mvprobit模型分析影响农户宅基地退出补偿意愿的因素，试图剖析不同类型农户宅基地退出补偿意愿的行为决策机制，为制定因地制宜的宅基地退出补偿政策提供理论和实证的参考依据。最后，提出合理制定宅基地退出补偿的政策建议。论文的主要研究结论如下：
　　（1）从调研区域来看，农户补偿方式选择以现金和住房补偿为主，分别占比87.5%和93.2%；从不同类型农户来看，非农兼业型农户选择货币补偿方式占比最高，农业兼业型农户选择就业补偿占比最高，纯农型农户选择社保补偿方式占比最高，而非农兼业型农户选择住房补偿占比最高。（2）江西省农户生计资本禀赋存在显著差异性，社会资本最高，自然资本最小。非农型农户人力资本最高，农业兼业型农户自然资本、社会资本和金融资本均为最高，而物质资本非农兼业型农户最高。（3）农户在货币与就业补偿、货币与社保补偿、就业与社保补偿之间的选择行为具有显著互补效应。（4）人力资本、物质资本对货币补偿和就业补偿具有反向影响，社会资本、金融资本对货币补偿和就业补偿具有正向影响，物质资本对就业补偿和社保补偿具有反向影响。从具体生计指标值中来看，教育程度、年龄、全家总人口、种地技能、宅基地面积、闲置宅基地面积、耕地质量、有无城镇有房、水利设施完善程度、有无政府部门熟人、可以借钱的人数、有无亲朋好友做生意、家庭年均收入、获得贷款的机会等因素对农户宅基地退出补偿意愿具有显著影响。此外，不同类型农户之间，生计资本对宅基地退出补偿意愿也存在显著差异。
　　为提高农户生计资本，完善宅基地退出补偿制度设计以引导农户自愿有序退出宅基地，本研究提出了以下几点政策建议：（1）加强知识和技能培训，提升农户人力资本，针对不同受教育程度、种地技能掌握程度的差异，开展有针对性的农业或非农业技能培训。（2）加快农田技术改造，提升农户自然资本，全面推进高标准农田建设，提高农田的综合效益。（3）设计多样化的宅基地退出补偿方式。针对不同地区经济发展程度的差异，鼓励采取多种补偿方式相结合。根据农户的年龄段、农户类型，有针对性的提供社保和就业补偿。（4）完善社会保障制度，降低农户退宅顾虑。提高农村养老金标准和就医报销比例，改善乡镇卫生医疗的条件和质量。