论文部分内容阅读
在我国，社区的发展是经济体制改革在社会治理层面的表现，社区自治是重新塑造政府与社会关系的必然选择，是社会主义基层民主在城市的广泛实践，意味着国家民主化进程及城市基层治理方式的转变，而由符合条件的社区成员直接投票，选举产生社区居委会成员的社区选举制度，是社区自治的具体表现形式和重要内容。制度设计的本意在于提升政治的民主化、社区的自主化及公民的参与意识和能力，但是由于在制度上社区同时具有行政性与社区嵌人性，在经济上社区内部利益联系松散，在文化上横向网络缺失等原因，导致选举过程的可控性、结果的预知性、制度的工具性，因此制度的钢性和程序的规范性并不能实现制度设计的本意，即制度与现实产生了背离和政治冷漠与高投票率之间的矛盾，本文认为，问题的根源在于居民参与的表层化。由此，本文在对济南市某社区选举过程进行实际观察的基础上，对居民在选举中的参与问题进行了深入的研究和分析。
第一章绪论，介绍了选题缘由及研究意义、国内外对社区选举的研究现状、理论分析框架、基本架构及创新与不足、研究方法；第二章社区选举的制度设计，是本文的理论基础，首先介绍了社区选举的制度背景--社区自治，具体内容为社区的内涵、在我国的发展和演进，其次介绍了社区民主自治的突破口--社区选举，具体内容为社区选举的内涵、改革历程和理念意义，最后介绍了社区民主的本质--社区居民参与，具体内容为居民参与内涵、发展和影响因素；根据前两章的理论基础和制度背景的梳理，第三章对济南市Q街道社区居委会换届选举工作的组织实施、过程进行了描述；第四章是对Q街道社区居委会选举的分析，揭示本文核心--居民参与的表层化，并从三个层次分析了参与表层化的原因：第五章根据以上分析提出促进居民参与的几点建议和对策，并得出基本结论和认识。