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该文以贵州省农村流动人口及其特有群体——背篼军为例,利用相关理论分析了其行为特征,阐明了当前农村流动人口管理现状以及所存在的缺陷与弊端,并进一步探讨了现行流动人口管理方式形成的深层次原因,最终在利用层次分析法确定农村流动人口适度规模的基础上,提出建立新型农村流动人口管理模式所应遵循的基本原则,进而提出建立社区服务型管理模式必要性、可行性以及具体内容.