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“三农”（农业、农村和农民）问题一直是制约我国经济和社会全面长期可持续发展的瓶颈，作为一个农业、人口大国，“三农”问题没有解决好，将影响经济的长期可持续发展、社会的稳定和全面建设小康社会的实现，因此其重要性是不言而喻的。解决“三农”问题的核心是要不断增加农民收入，而主要实现途径是培育和完善农村要素市场，特别是资本要素市场。农村金融作为整体金融体系的一个重要组成部分，它能较好地调整资源分配，实现各要素的充分利用，从而达到经济效益的最大化。同时“三农”问题与农村金融之间又存在着相互制约的关系，表现在“三农”的发展直接或间接都依赖于农村金融的发展和支持，农村金融的改革、完善与健康运行是农村经济持续发展的基础和前提。因此，大力推动农村金融改革和发展有利于“三农”问题的解决和突破。 区别于以往研究不同的是，本文划分农村金融改革的阶段是基于建国60年来经济发展战略重点的不同，将其划分为“重工业优先发展战略”、“家庭联产承包责任制”、“国有企业优先发展战略”、“社会主义新农村战略”下的农村金融改革，并探讨各阶段经济发展战略对农村金融改革的影响。由于经济发展战略是一国对其经济发展所做的带有全局性和方向性的长期规划和行动纲领，农村金融改革应该是从属于经济发展战略。在此思路指引下，本文围绕农村金融改革发展变迁这一主题，分析建国60年来农村金融改革发展历程与绩效。全文主要研究共由七个部分组成: 第一章，序论。该章阐述了全文的研究背景、研究意义;概括了国内外关于农村金融的研究现状;探讨了相关概念的内涵及研究阶段的划分;介绍了全文的研究内容和研究方法;最后提出本文可能的创新点及进一步研究方向。 第二章，农村金融改革理论基础与经济发展战略。本章并没有直接分析经济发展战略对农村金融改革的影响机制，而是采用层层递进的方法。首先介绍金融发展及农村金融发展的相关理论，再探讨农村经济与农村金融发展之间的相互影响作用机制。同时结合发展中国家农村金融问题的共性，进一步探讨不同经济发展战略重点下对农村经济、农村金融改革的导向支配作用。 第三章,重工业优先发展战略下农村金融改革(1949-1978)。本章通过对重工业优先发展战略的时代背景、配套措施进行深入分析，并探讨该阶段农村经济发展和农民收入情况。同时以中国农业银行“三起三落”、农村信用社曲折发展和民间金融被抑制发展为例分析该阶段农村金融改革特点。最后深入探讨重工业优先发展战略与农村金融改革之间的关系，即认为“大一统”的银行体制下，农村金融为重工业优先发展战略提供支持作用，相对应的则是农村经济发展滞后和农民收入增长缓慢状况。 第四章，家庭联产承包责任制下的农村金融改革(1979-1984)。分析家庭联产承包制的实施推广情况，并探讨1982-1986年中央连续5个“一号文件”对其的政策支持，带动了农村经济的飞速发展和农民收入水平的提高。与此相对应的是中国农业银行和农村信用社的恢复发展，以及农村民间借贷的恢复发展。可以看出，家庭联产承包责任制较好地推动了农村金融改革，而农村金融改革也在一定程度上促进了其发展。 第五章，国有企业优先发展战略下的农村金融改革(1985-2003)。本章先分析国有企业的改革状况，及中央对国有企业的相关制度设定情况，通过国家对金融流向、投资项目、利率控制等政策措施，可以说国有企业的优先发展在很大程度上是政府主导的企业改革。故在国有企业优先发展战略下出现的乡镇企业缓慢增长及农民收入增长缓慢、城乡收入差距扩大等现象，都是情理中的事情。其次分析相对应的农村金融改革，主要是一些修补工作而已，如中国农业银行的商业化改革、农村信用社服务“三农”的改革、中国农行发展银行的设立以及民间金融遭受打击等。这些改革，其实质仍只是对现有金融机构缺陷的修补，并没有实质性的深入农村领域，为“三农”服务。农村金融支农力度不大、农村资金外流、农户贷款难等问题仍旧存在，所取得的效果有限，借助Eviews软件运用时间序列方法对其进行的实证研究也证明了这一点。 第六章，社会主义新农村建设战略下的农村金融改革(2004-2009)。探讨社会主义新农村建设的内涵及相关配套措施，结合中央连续7个“一号文件”出台背景下农民收入的增加，“三位一体”的支农金融格局定型。正在进行的农村金融，主要表现为:存量改革（农村信用社的深化改革、中国农业银行的股份制改革、中国农业发展银行的业务拓展以及中国邮政储蓄银行的成立发展等）和增量改革（设立新型农村金融机构，如村镇银行、农村资金互助社等，以及使农村民间借贷合法化）。但从实际支农成效来看，农民贷款难的问题仍然没有得到有效解决，资金短缺成为农村经济发展的瓶颈性因素。按照比较优势理论，社会主义新农村建设战略是符合农村比较优势的，在这种发展战略影响下，为什么会存在农村金融改革的“悖论”。分析造成比较优势战略与农村金融改革悖论的主要原因在于:长期二元体制的影响，以及相关配套制度改革的落后等。当然本文并不是否认现正进行的社会主义新农村建设战略的正确性，而是认为今后应巩固和完善社会主义新农村建设战略。 第七章，中国农村金融改革的反思与前瞻。通过对建国以来农村金融改革的历程回顾，得出它从属于经济发展战略、具有政府强制性制度变迁及落后于农村经济改革特征的结论。结合社会主义新农村建设战略以来的实践，从比较优势战略角度探讨其与农村金融改革的悖论，提出构建内生于农村经济发展的农村金融体系，并分析现有农村金融机构的改革重点。同时从社会资本的角度探讨新型农村金融机构的可持续发展。 当然，本文的研究视角及研究内容仍存在有待探讨的地方，也许在一定程度上能引起该领域学者的质疑和反响，这也是本文的研究意义所在。对本文的任何意见和评价，作者表示诚挚的欢迎和感谢。