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食品作为人类生存和发展的必备物品之一,对人们的日常生活和活动有着重要的影响。食品安全问题与人类的生存和健康、国家经济的发展和社会的繁荣,以及政府的良好形象都有着密切的关系,食品质量安全也越来越受到消费者的关注。随着经济水平的提高,个体工商户如雨后春笋般蓬勃发展,由于其经营能力参差不齐,经营种类纷繁复杂,随之爆发出大量的食品安全隐患。一些个体工商户生产加工的产品出现非法添加、以次充好等违法行为,酿成重大食品安全事故,引发了大量关注,个体工商户食品质量问题已成为中国食品安全发展的重大制约。食品安全涉及到多环节、多部门,且我国的食品安全监管工作起步相对较晚,导致目前的食品安全监管工作困难重重。S省J县个体工商户食品安全监管取得了一定的成绩,但仍然存在着诸多问题,如:个体工商户数量多,监管任务重,食品安全监管有心无力;个体工商户食品安全监管效率低下,监管效果差;个体工商户生产水平低,产品质量不达标,法难责众。造成上述问题的原因主要有个体工商户违法成本较低,食品安全意识缺失,执法部门的处罚力度不能起到震慑作用;个体工商户食品安全监管法律法规不健全,而且法律、法规之间存在着交叉、重叠的情况;监管执法人员不足且素质不高,食品安全专业人员缺乏;机构之间职责不明,多个部门存在职权重合;地方保护主义的存在。为解决这些食品安全监管难题,应采取如下措施:理清各监管部门之间职责权限,形成合力,整合各监管部门力量,扫除监管盲区;强化个体工商户食品安全监管队伍,扩充食品安全协管员,提高食品安全监管效率;提高食品安全标准与检测水平,配备先进的检测仪器,加强监管人员检测知识培训;创新监管模式,对市场内经营业主的信用监管与对市场主办方的信用监管挂钩,设立投诉举报奖励机制;加大食品安全违法成本,遏制地方保护主义,监管中做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。