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中国从古至今就是农业大国，农业作为第一产业，是我国一切经济、政治、文化发展的根基和保障。但是由于我国特殊的国情，数千年以来农业发展一直局限在以家庭为单位的小农经济上，当西方发达国家纷纷进入工业革命时期，机械化规模化和产业化的经营模式早已实现，而我国依然走着粗放式，效率低下，农民还过着靠天吃饭的传统农业发展路线。新中国成立以后，虽然国家在农业发展上加大了投入力度，但是由于长期积累的一系列问题，尤其是受到我国特殊的土地制度，政治制度，不是太高的科技发展水平，经济发展水平的制约，我国的农业发展水平相比欧美日本发达国家依然处于落后的位置。因此农业发展规模化经营是我国发展现代化农业的必由之路。改革开放以来，随着我国经济不断的飞速发展，服务于农业的基础设施建设，投入程度和科技水平上都取得了很大成就。上世纪80年代以后，农业的产量有了大幅的提升，我国农民的生活水平，生活质量都提高了很多。但是伴随着经济的发展与此同时我们也不能忽视农业生产中的一些问题，例如越来越恶化的环境，越来越稀少的资源，城市化进程的加快造成的农业生产土地的减少，都会给农业生产带来极大的威胁。从事农业生产的有专业技术的工作者越来越少，大批的农民工滞留在城市，少数农民工子女即使留在城市做最底层的劳动也不愿意回到农村从事农业生产，同时粮食安全问题屡屡出现。面对着不断出现的新问题，近些年来农业规模化经营越来越引起了人们的重视。怎样发展我国的农业规模经营从而提高粮食安全生产，提高产业化水平，提高土地的利用率等问题都已经成了摆在我们面前刻不容缓亟待解决的问题。近些年来，国家和一些地方政府相继出台了一系列措施和举措来推动农业生产的规模化经营。1996年，中华人民共和国国务院新闻办公室出版了《中国粮食问题》一书，全书重点叙述了怎样解决中国人民的吃饭问题，未来的需求和发展方向等问题，并且提出了重点发展农业规模化经营的意见。2008年，中央发布了《中共中央关于推进农村改革发展的若干重大问题的决定》，在此决定中提出了农村改革，发展农村公共事业和现代农业等一系列的重要决议。2012年2月21日国务院法制办公布了《粮食法（征求意见稿）》明确了保障国家粮食安全的法律及长期有效机制的建立。可以说发展农业规模化经营已经正式提上了我国十二五发展规划的日程上。在最近一些年来一系列的政策法令的推动下，我国发展农业规模化经营的步伐会越来越快。