我国商业银行服务收费监管法律问题研究

• 作 者: 贾东明
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 商业银行 服务收费权 收费监管

随着“银行全面收费时代”的到来,加强银行服务收费监管已经成为我国银行业发展的必然趋势和迫切需要。然而,商业银行服务收费在我国刚刚起步,无论是监管立法,抑或监管实践都付之阙如,遂致侵犯消费者合法权益的案例不时发生,引发社会公众的广泛争议和强烈不满。鉴于此,有必要对商业银行服务收费权的监管法律问题进行初步探讨,以求完善我国现行的商业银行服务收费权监管制度。全文分四部分:第一部分介绍商业银行服务收费权基本理论。在界定商业银行服务收费权基础之上,明确服务收费权的权利主体、义务主体、权利客体;进而,详细分析商业银行服务收费权的内容:获得报酬权、自主定价权和收费标准单方变更权。第二部分论述对商业银行服务收费权的监管。首先阐述对商业银行服务收费权进行监管的原因:商业银行特殊的企业性质、防止服务收费权滥用、商业银行与客户地位不对等、维持商业银行业良好秩序和公平竞争。其次介绍国外监管的成熟经验和做法:商业银行服务收费信息披露制度、社会弱势群体法律保护制度排、服务收费争议解决机制以及服务收费价格歧视监管等方面。第三部分考察我国商业银行服务收费权的监管制度现状与存在的问题。在对我国商业银行收费权的现行监管立法全面梳理的基础上,详细分析我国商业银行服务收费权监管制度现状,并指出我国现行监管制度在立法体系和监管体制方面存在的诸多问题。第四部分提出我国商业银行服务收费权监管制度的完善建议。其一是健全我国商业银行服务收费权的监管立法体系:重塑商业银行服务收费权的立法体系,完善商业银行服务收费权的信息披露制度、构建社会弱势群体法律保护制度以及健全服务收费争议解决机制;其二是健全我国商业银行服务收费权“三位一体”的监管体制:明晰监管机构权限、健全监管协调机制,发挥银行业自律组织的自律管理作用,加强商业银行服务收费的内控制度建设。