论文部分内容阅读
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作社是提高市场竞争力、增加农民收入的载体，是实现规模经营、发展现代农业的重要平台，是创新农村金融、增加农村投入的重要阵地。日照市农民专业合作社起步较晚，直到1989年底才在莒县寨里河乡注册成立第一家养鸡专业合作社。在此之后，各有关方面和广大农民在建立、发展和完善农民专业合作社方面进行了不懈的研究和不断的实践，至今已发展农民专业合作社2414家，在发展速度、结构质量、服务功能等方面均取得了一定进展，经营模式也从最初单一的农民自发合办向大户能人创办、农村基层组织兴办、涉农服务机构领办、龙头企业主办等多元发展。虽然获得一定成绩，但仍有许多不尽人意的地方，特别是在农民专业合作社的经营模式方面，还面临着诸多问题和困难。随着农业市场化进程的不断推进以及农业现代化进程的不断加快，特别是加入WTO对农业的冲击，为农民专业合作社的发展带来许多新情况、新问题和新挑战，这使得部分农民专业合作社陷入了生存艰难、发展缓慢、效益低下的困境。对此，我们既要坚持为农民谋利益，继续实施支农惠农政策，坚定发展和完善农民专业合作社，又要勇于打破壁垒，敢于创新制度，抓住新机遇，迎接新挑战。笔者通过实地调研，查阅国内外相关书籍、期刊和杂志，实例分析了美国、加拿大、荷兰、日本等不同类型的农民专业合作组织的经营模式，结合日照市农民专业合作社经营模式的实际，运用公共管理学等学科知识，提出了改进和完善日照市农民专业合作社经营模式的对策性建议：扩大规模、提升档次，走“融合发展”之路；科学经营、严格管理，走“规范运作”之路；理顺关系、强化内因，走“农民主导”之路；延伸合作、打造精品，走“高效产业”之路；迈出国门、接轨世界，走“对外开放”之路。以期协助有关方面推广成功经验，发现和解决存在的差距和问题，使农民兄弟及有关方面有所借鉴、少走弯路，对日照市农民专业合作社的快速健康发展提供参考和帮助。